“再没有大鹅叫了，我们又能睡个好觉了。”道外区平湖小区居民李大娘说，“有事，找网格员，好使！”

　　李大娘口中的网格员就是道外区推出的“网格党建”的骨干力量。前不久，平湖小区有居民在楼顶饲养大鹅，叫声和气味影响了邻里关系。接到居民反映后，小区网格员立即行动，劝说养鹅者为大鹅“搬家”，小区又恢复了往日的岁月静好。

　　立足“小网格”，融入“微服务”，聚合“大民生”。道外区紧扣群众需求，将全区划分为360个网格，坚持“党建引领+基层治理+网格推进”，探索形成“1543”网格党建引领基层治理工作模式，打通服务群众“最后一米”，全面打造基层治理“升级版”。

　　激活老旧小区居民自治

　　网格党建带来民生之惠

　　水泥地面一尘不染、整洁的楼道里摆放着盛开的矮牵牛和百日菊……走进道外区东原街道北新社区集良街39号院，处处整洁、一片生机。很难想象，一年前这里还是居民口中那个“亲戚来了都不好意思领进院”的脏乱差庭院。

　　老院是怎样“变身”的？居民顾宇辉道出奥秘：“在网格党建引领下，居民自治有了‘主心骨’‘带头人’，老院焕发新生机，最终百姓得实惠。”

　　在网格党建模式下，集良街39号院被纳入道外区第092号网格内。一年前，在网格党支部领导下，这里成立了庭院党小组，开始探索网格党组织引领下居民自治之路。

　　网格员郭江生担任党小组组长，他和庭院老党员汪智荣带头行动，在与热心居民商量后，决定从庭院环境整治入手，拆违建、清垃圾、修路面、增绿化、划停车位，老院子一点一滴美化起来。

　　郭江生联系有关部门，并由居民自发集资，协调安装监控摄像头、路灯，更换单元门，对公共设施进行完善。“如今老院环境大变样，越来越多的居民主动加入庭院治理，老院变得团结又温馨。”郭江生说。

　　作为老城区，道外区老旧小区多、摊区市场多、弱势群体多，还存在党员结构多元化、社会力量参与少、居民群众互动少、资源难整合等问题。如何凝聚多元主体、发挥资源优势、激发社会活力、实现社区共建共治共享；如何重心下移，夯实基层组织建设，提升基层党组织组织力，成为道外区基层党建工作的重要课题。

　　2019年7月，道外区综合各街道（镇）人口密度、区域特点、企业数量等要素，因地制宜将城市管理、社会治安等各类网格有机整合，将全区划分为360个网格，统一进行编码管理，并同步建立网格党组织，选优配强网格党支部书记和党小组组长，以党建为引领协调各方力量。

　　围绕为民服务这一中心，道外区探索形成“1543”网格党建引领基层治理工作模式。“1”是建强一个党组织体系；“5”是打造“先锋部队”“主力部队”“专业部队”“联合部队”“机动部队”5支网格员队伍；“4”是用好职责任务清单、提供服务清单、群众需求清单、问题治理清单等“4个清单”；“3”是健全协调联动机制、信息反馈机制、激励奖惩机制等3个运行管理机制。

　　“通过网格党建引领基层治理工作，道外区进一步做优街道、做强社区、做实网格，初步实现党建功能在网格发挥、舆情信息在网格掌握、矛盾问题在网格化解、干净道外在网格打造、安全稳定在网格保障、民生福祉在网格落实等6个基层治理效能。”道外区委书记关世勋说，“360个网格党组织带领网格员立足于党建、定位于服务，共同编织扎根基层、服务群众的‘连心网’，合力打响攻坚克难、共治共建‘四个道外’的‘凝心战’，以实际行动推动疫情防控和经济社会发展取得双胜利。”

　　打通服务群众“最后一米”

　　网格党建筑牢基层之治

　　“你看看，我们大院像不像个小公园？”漫步在环境整洁、鲜花绽放的“红楼大院”，年近七旬的崔阿姨一边与老友视频通话，一边不忘移动镜头，向好友展示身旁的景色。

　　崔阿姨居住的水泥路街道天鹅社区242网格有3栋红色水泥厂家属楼，大院地处城乡接合部，共住着279户居民。最近，院里居民们纷纷被“追”着问意见——大院要改造，居民先拿“主意”。

　　“网格党建推动基层发现问题与职能部门及时处置的协调联动，构建集日常巡查、问题发现、协调处置、结果反馈于一体的闭环处理机制。”道外区委常委、组织部部长刘福鹏说，“‘1543’模式有效破解了困扰多年的网格治理顽瘴痼疾，精准解决群众和企业反映的闹心事、烦心事、揪心事，实现‘小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交’。”

　　根据居民的“需求清单”，网格党支部充分统筹各方资源力量，由机关党员、在职党员、退休党员组成的“先锋部队”，网格长、楼栋长、单元长组成的“主力部队”，物业公司为主力的“专业部队”，市政、市容等职能部门下沉网格的执法力量和资源组成的“联合部队”及居民、爱心志愿者组成的“机动部队”5支精锐网格员队伍均加入到为老院“焕颜”行动，并形成街企共建、部门支持、居民互动齐参与的治理氛围。

　　“除了建议创意外，我们还收到多位居民对没有休闲设施、铲掉私占绿地‘小菜园’等意见。”天鹅社区242网格党支部书记刘艳红说，“这些问题都被列入问题治理清单，我们逐一研究解决、进行‘销号’处理。”

　　针对大院内路面破损、坑洼积水情况，驻街企业亚泰集团哈尔滨水泥厂发挥资源优势，义务提供水泥，派出物业人员协助修路。

　　区直机关包保单位区委组织部携手区老干部服务中心，结合242网格文化习俗、邻里关系等，由党员干部助力打造“家风楼道”“书香楼道”等特色主题楼道，建设文化墙。

　　街道通过区“网格联动一级群”发出联动求助后，区住建局、区域合作局、文旅局、城管局、园林局等职能部门伸出援手，助力大院粉刷老旧墙体、修复公共长廊、增加健身器材以及提供绿化苗木、养护技术指导等支持。

　　夏清燕、辛滨霞等网格老党员纷纷出列，劝导居民清理乱堆乱放以及在花坛内开荒的“小菜园”；美丽家园建设感染着身边的居民，有人主动揽下为新植苗木浇水的活儿，有人书写“百福”装点楼道，创建活动变成“全员行动”。

　　经多方联动，大院700余平方米破损路面被修复、1900余平方米外墙焕然一新、2000余平方米绿地重新修整，栽种万寿菊、串红等鲜花，百余米老旧长廊变身“红色长廊”……

　　“红楼大院”的变化正是道外区以“1543”网格党建模式引领基层治理工作的生动写照。如今，通过各网格内的“5支部队”联动，道外区已在全区22个网格党建示范点中创建33个庭院党建示范点、129个楼道党建示范点，通过引领辐射带动，“红楼大院”蝶变的故事正在一个个庭院接续发生。

　　小事格中解，大事联动办

　　网格党建汇聚“四个道外”建设之力

　　网格党建实施一年来，网格员们积极参与平安创建、政策法规宣传、环境卫生整治，积极投身信息收集、应急处突、疫情防控、矛盾纠纷排查、创建文明城市、拆除违法建设等难点重点工作，成为网格内随时发现问题的“眼睛”和及时处理问题的“触手”。

　　“院内没有存放快递的区域，家中无人时存件不便”“楼道不允许乱堆乱放，自行车无处寄存”“公共空间没有健身器材，居民健身还得往外走”……在太古街道正大社区保障四期小区的网格微信群里，群众的诉求一个接着一个。

　　“问题提出几天后，我发现每一项都得到解决，小区变得文明和谐了。”保障四期小区居民孙建波竖起大拇指说，“没想到我们在群聊说一说，就能办身边大小事！”

　　通过将“互联网+”融入网格党建，道外区建立区、街道（镇）、社区（村）、楼道单元四级“网格联动”微信群，采取居民线上“发单”、部门群内“接单”、干部线下“埋单”的扁平化服务模式。

　　“网格居民反映的问题有的通过‘格内’解决，如果本级微信群解决不了，我们便会逐级上报，通过线上线下联动解决。”正大社区网格党支部书记杨帆说，“比如体育器材街道一级解决不了，但当群众诉求一层层反映到由区各委办局负责人组成的群里时，区文体局就主动‘接单’了，会派专人来为居民选址建体育设施。”

　　为提升“网格解事”效能，道外区广泛收集群众和企业闹心、烦心、揪心的各类问题，建立包含9个部件类和100个事件类事项的“协调联动处理各职能部门任务清单”，形成问题发现上报、受理分派、联动处置、情况反馈、核查结案闭环处置流程，确保网格内社情民意实时掌握、苗头问题精准处置、群众诉求快速回应。

　　其中，搭建四级联动微信群便是以网格党建用好“4个清单”、建立健全“3个机制”与居民互动、协调联动的生动体现，在实现“小事一格解决，大事全网联动”的同时，也成为道外区文明城市创建、老旧小区改造、推行垃圾分类的新样本。

　　“微信群内的事接得快不快、落得好不好、办得实不实，群成员单位都能看得一清二楚，避免‘推拖绕’，做到‘短平快’，实现网格内的问题有人接、有人管、快速办，及时将群众反映的‘问题清单’变成‘满意答卷’。”关世勋说，四级“网格联动”微信群不仅成为居民群众反映诉求、党委政府倾听民意、党员干部为民服务的新平台，也成为群众了解各部门、街镇工作状态的一面镜子。