普罗旺斯薰衣草庄园、伏尔加庄园等一批知名旅游景点，构成了哈尔滨旅游的“黄金东南线”。

　　■中共香坊区委书记 谭乐伟

　　今年是打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年。发展从无坦途，奋斗永无止境。今后的一段时期，我们既面临着前所未有的重大发展机遇，也将面对诸多风险和挑战。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、重要批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，在抓好常态化疫情防控前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以产业项目和城市建设为支撑，加快产业结构调整，全面统筹经济社会发展，坚持全面从严治党，强化党的建设，营造风清气正政治生态，全力推进香坊区全面振兴全方位振兴。

　　■中共香坊区委副书记、区长 司炳春

　　“十三五”时期，是香坊区应对挑战、经受考验的五年，是爬坡过坎、奋力前行的五年。五年来，区委、区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面振兴全方位振兴的发展目标，抢抓机遇、主动作为，在困境中奋起,在挑战中前行，全区经济社会取得了长足发展。

　　五年的奋斗充满艰辛，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，凝聚着省委省政府、市委市政府的坚强领导与关心支持，凝聚着全区广大党员干部的聪明智慧与辛勤汗水，凝聚着全区人民的精诚团结与倾情奉献，凝聚着社会各界的鼎力支持与共同奋斗。在此，我谨代表香坊区人民政府，向全区广大党员和干部群众，向所有关心支持香坊改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　项目

滨河公园、黛秀湖、远大生态园等形成“碧带”绕城，发挥着“城市绿肺”的作用。

　　香坊区始终把产业项目建设作为经济发展的核心和命脉，牢固树立抓发展、抓产业、抓项目的鲜明导向。充分发挥区位优势、产业优势、空间布局优势，高起点谋划项目。

　　据统计，2017年，省、市重点项目24个，当年完成投资50亿元；其中，省重点项目11个，总投资额在10亿元以上的项目8个。2018年，省、市重点项目22个，当年完成投资11亿元；其中，省重点项目7个，总投资额在10亿元以上的项目9个。2019年，市重点项目14个，当年完成投资18亿元；其中，总投资额在10亿元以上的项目3个。2020年，省、市重点项目20个，预计全年完成投资45.5亿元。其中，省百大项目3个，总投资额在10亿元以上的项目10个。

　　2016年至2020年，全区共有63个市重点项目从“纸”上落地，其中，30亿元以上项目8个，30亿元以下10亿元以上项目10个，累计完成投资147.3亿元。核电汽轮机核心能力建设项目等18个省、市重点项目建成投产，成为推进香坊区经济社会转型发展的动力源泉。

　　近年来，香坊区依托“三大动力”、综合保税区、铁路集装箱中心站的优势，大力推动装备制造和食品产业、金融科技产业和文化旅游产业，促使一大批高质量、高效能产业项目建成投产。形成了“谋划一批、成熟一批、开工一批”的良好局面，为全区经济发展、全面建成小康社会攒足后劲。

　　工业

一大批产业项目的建成投产，成为推进香坊区经济社会转型发展的动力源泉。

　　“十三五”期间,香坊区深入实施“工业强区”发展战略,坚持通过创新驱动，加快新型工业化步伐，规模工业经济稳步增长，为全面建成小康社会奠定了坚实的物质基础。

　　“十三五”期间，全区在调整结构、优化布局、做大总量、提升质量上实现新突破。围绕巩固提升装备制造业，加快发展智能制造工程、绿色制造工程等重点领域建设，增强装备制造业核心竞争力。通过建立深入调研机制、信息共享机制、协调会商机制、协同联动机制、分析报告机制等，及时准确监测企业经济运行走势，促进工业经济持续平稳健康发展。积极开展规上企业培育专项行动，挖掘规模工业新的经济增长点，提升规模工业总量。近年来重点清查销售收入在1500万元以上工业企业，对接近规模统计口径的企业，采取措施，加大帮扶力度，密切跟踪监控，培育成长为规上企业。重点采取“六个一批”的方式，即：产业引领“强一批”，技术改造“增一批”，内部挖潜“保一批”，补齐短板“返一批”，梯度培育“储一批”，创新驱动“长一批”，推动工业企业实现“大做强、小升规、个转企”，从而实现全区工业经济扩量升级、转型发展。2016年至2019年，全区完成区域直报规模以上工业总产值累计完成821.8亿元。2016年至2019年新增规模工业企业54户。

　　棚改

　　“十三五”期间，香坊区着力推进22个历史遗留棚改项目回迁安置工作，涉及居民近18000户，被征收居民实现了“安居梦”。

　　2017年成立了棚改征收工作指挥部，从全区各部门抽调100余名精兵强将成立工作专班，全力推进遗留项目征收净地工作，迅速完成成高子、哈阿出城口等首批9个征收项目的净地任务，实现遗留棚改项目征收净地。

　　面对22个棚改历史遗留项目不尽相同的情况，采取一个项目、一个解决路径、一套班子推进的“三个一”办法，逐个项目制定时间表、路线图、责任书。寻求融资方式，落实后续建设资金，采取资产清算、政府垫资方式，实现部分项目早日回迁安置。特别是采取“破产重组”方式解决安埠商圈、电碳厂家属区重难点项目，开创全市乃至全省破解棚改遗留问题的先河。安埠商圈项目2011年列入市棚改计划，涉及回迁居民1375户，面对项目开发单位资金链断裂、各方利益交织、法律关系复杂的特点，确定了“政府主导、利益者参与、第三方法律团队牵动、相关部门配合、法院裁决”的工作思路，对安埠商圈项目采取依法重整的解决路径，安埠商圈回迁安置问题得以解决。

　　坚持将“早谋划、优机制、强统筹”作为推动棚改回迁安置房建设管理工作规范化、制度化和科学化的重要手段。2016年实现文景街、煤管街项目建设；2017年实现联草街、民生头道街项目建设；2018年实现新合作供销广场项目建设。经强力推进、持续攻坚，2017年实现香通街、通乡街东侧、通乡街西侧、小中山路、502小区交付使用；2018年实现东巴安里、煤管街、联草街、民生头道街项目交付使用，2019年实现电碳厂家属区、铁东街项目、文景街等项目交付使用。

　　城管

　　“十三五”期间,香坊区组建全省首家村镇环境卫生清运中心，创新成立阿什河流域沟河专业清扫保洁队伍，研发全省首个“互联网+城市管理监督综合平台”，在全市首创管理、执法、作业“三位一体”的智慧城管模式，首创分区作业、清运一体清冰雪模式，首创道路保险管护维修新模式……在城乡环境管理领域实现了一个又一个突破，带来了城乡居民幸福指数的提升。

　　为解决长期以来农村环境脏乱差问题，2015年香坊区率先组建了全省唯一一支“村镇环卫特种部队”——村镇环境卫生清运中心；2016年又成立了香坊区阿什河流域沟河专业清扫保洁队伍，辖区各村屯及沟河环境卫生面貌得到彻底改善；2017年理顺城市管理与执法机构设置，开启了“三位一体”智慧城管新模式，即将管理、执法、作业的城管三大职能集中于网格管区内同一批城市管理者身上，形成层层监管、时时监控、快速反应、及时处置，全覆盖、无死角的城市管理新格局。依托现代信息手段，搭建数字城管平台，成功研发全省首个“互联网+城市管理监督综合平台”，助推“三位一体”智慧城管新模式。

　　香坊区城管局首创分区作业、清运一体清冰雪模式，体制机制上全面实现人员、机械使用的最大化和最优化，有效提升全区清冰雪工作效率。在全市首创开启道路保险管护维修新模式，下大力解决百姓如厕难等问题，城乡环境卫生质量发生巨大转变，城乡居民生活幸福指数显著提升。

　　教育

　　“十三五”期间，香坊区全面贯彻党的教育方针，牢牢把握立德树人的根本任务，全面深化教育改革，着力提高教育质量，优化教育结构，促进教育公平，进一步提高了现代化教育强区水平。

　　——“十三五”以来，全区74所中小学校、幼儿园实现了党组织全覆盖，共产党员人数占全体教职工总数50%。以“党建+”为统领，构建了“五个维度”师德建设工作机制，持续打造名校长、名师建设工程，涌现出国家级“领航校长”“模范教师”“优秀教师”“优秀教育工作者”百余人，市区级以上“感动人物”“最美教师”“四有好校长”“四有好老师”三千余人，发挥先进典型在政治和业务上的示范带动作用，600余名教师在省级以上教师素质大赛上获奖，教师专业化水平达到了教育现代化水平。

　　——坚持把教育摆在优先发展的战略地位，持续加大人力、物力、财力投入，在全省率先完成标准化学校建设。2016年以来全区教育总投入40.42亿元。新建、改建、扩建21所幼儿园、30余所中小学校，立足城乡一体发展，稳步推进农村教学点撤并，超前谋划解决了热点学校校舍难题。强化“四零承诺”，打造了“上学不求人”的政务环境和教育氛围。香坊区教育已从“规模发展”走向“内涵发展”，从“率先发展”走向“示范发展”，正从“基本均衡”走向“优质均衡”。

　　——培育和践行社会主义核心价值观，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。构建了学科核心素养体系，组织开展了“文明校园”“新时代好少年”等丰富多彩的未成年人思想道德建设活动。创建了学前教育发展联盟，强化了义务教育集团化办学，推动了普通高中教育多样特色发展，中高考连续实现历史性突破，职业教育产教融合发展名列全国十强，校外教育规范发展，丰富了素质教育外延。通过教学管理、量化考核、科学分析，全区整体教育教学质量持续稳步提升。

　　民政

金融大厦成为哈市首家金融产业和总部经济的专业楼宇，入驻企业达110户。

　　“十三五”期间，香坊区从促进解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，保障和改善民生，让更多百姓共享发展成果，幸福指数不断提升。

　　——五年来，城市低保标准由2016年每人每月580元提高至2020年每人每月684元；农村低保标准由2016年每人每年3744元提高至2020年每人每年4020元；2016年1月至2020年7月累计发放城乡最低生活保障金1.7亿元、累计支出城乡低保金311.5万元。救助突发大病、突遇灾难的城乡困难群众1万余人，发放临时救助金近1300万元。

　　——积极探索改革路径，形成了符合区情实际的社区服务治理机制。社区政务向街道“公共服务中心”集中，街道向提供公共服务、实施社会管理“归位”，街居体制进一步理顺；社区33项政务事项全部移交公共服务中心，实现了“行政职能上移、服务重心下沉，社会组织落地、社区自治回归”的社区治理新格局，社区自治功能进一步强化；服务体系由街居“两级流转”变为街道中心“一级办结”，服务效能进一步提升。

　　——全区基本形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系框架。打造养老机构新品牌，实现了养老服务标准化管理；挖掘社区养老新亮点，全区规划建设了5家社区居家养老照护中心；构建居家养老服务新模式，打造“无围墙”式养老院，已有81个社区、30个行政村开展居家养老服务，覆盖率达68%。

　　普法

　　“十三五”期间,香坊区通过五年的普法教育和依法治理工作，“七五”普法规划的各项目标任务得到全面落实，为人民群众提供了有力的法治支持和法律服务。

　　——公民学法用法守法意识进一步增强。实现了“三个转变”：广大群众由被动接受法治宣传教育向主动学法用法、依法维护自身权益不受侵犯转变；由“信访不信法”向依法理性表达诉求转变，遇事找法的思维模式逐渐形成；由轻视法律、忽视法律向敬畏法律、崇尚法律转变。

　　——法治宣传教育的针对性和时效性进一步增强。五年来，组织开展妇女维权法治宣传、“3·15”法律宣传等法治宣传活动近400场次，举办“法律广场”和“法律大集”160次，现场咨询5万余人次。开通“香坊司法”微信公众号，建立166个“法律114”微信群。建设全市首家区级公共法律服务中心，免费为群众提供法律咨询，已接待法律咨询4200余人次。

　　——各级领导干部依法行政能力和自觉性进一步增强。法无授权不可为的意识明显增强；运用法治思维和法律手段分析处理问题的能力明显增强；法律顾问制度得到完善；全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。

　　——形成一批带有区域特色的工作品牌。“法律进企业”形成规范化，“法律进军营”形成常态化，“法律进学校”形成特色化，法治文化阵地建设形成多样化。先后建成全市首条“法治文化一条街”、首个“法治文化长廊”、首个手绘“法治文化墙”……全区的法治文化氛围愈加浓厚。

　　数说香坊

　　2016年-2019年

　　——香坊区地区生产总值增长速度为25%，年平均增长5.7%。四年间，第二产业增加值增长速度13.3%，年平均增长3.2%；第三产业增加值增长速度为34.6%，年平均增长7.7%。