“外婆居”门上贴着停业通知。

　　外婆居饭店在哈市拥有多家分店，有消费者在店里购买了数额不等的预付卡。然而，自从疫情防控期间外婆居饭店停业以来，至今没有重新营业。很多购买了预付卡的消费者开始担心，自己存在卡里的钱会不会打了水漂？

　　走访

　　“外婆居”门店关门或撤店

　　市民李先生在外婆居饭店三合路店办了两张储值卡。2020年因疫情防控，他没去过这家饭店就餐。

　　今年4月，他到这家饭店发现大门紧闭，玻璃门上贴着一张“推迟恢复营业的通知”，下面还留了3个咨询电话号码。李先生逐一拨打，其中两个号码无法接通，另一个号码可以打通却无人接听。从4月至今两个多月，李先生多次拨打这个号码，都无人接听。他拨打预付卡上的“外婆居”400客服电话，同样无法接通。

　　根据李先生反映的情况，记者来到三合路上的外婆居海鲜水饺店。这里大门紧闭，在店门和玻璃窗上，都贴着“推迟恢复营业的通知”。透过玻璃窗向里面看，店内空无一人，沙发和服务台上落满了灰尘，显然已经很久没人清扫。记者按照“通知”上的电话逐一拨打，和李先生遇到的情况相同。

　　记者在某饭店点评App上查询“外婆居”三个字，发现相同店名的饭店还有几家，但大多都显示“商户尚未营业”。

　　记者按照App上显示的地址，来到“外婆居”哈西万达店，却没有找到“外婆居”的店面。记者在哈西万达一楼的服务台咨询后得知，外婆居饭店早在去年就从这里撤店了。工作人员还告诉记者，如果在“外婆居”购买的预付卡还没有消费完，可以先在他们这里登记，然后给12315打电话进行报备。因为此前已经有很多消费者来找商场询问退卡的事。工作人员说，如果报备对将来处理这件事可能会有帮助。

　　市商务局

　　正在积极联系饭店

　　哈尔滨市商务局流通秩序处处长赵兴亚告诉记者，今年以来该处接到了很多消费者对“外婆居”预付卡的投诉，“据我们了解，目前‘外婆居’在哈市的三家门店已经停止营业。我们正在积极联系‘外婆居’的相关负责人，希望可以妥善解决消费者的预付卡问题。”

　　目前，针对商业预付卡管理，只有商务部出台了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令2012年第9号），监管对象为“零售业”“住宿和餐饮业”“居民服务业”三类行业的法人企业。个体经营者和其他行业，如书店、健身机构、高尔夫球场、电影院、游乐场、游戏厅、教育培训机构、旅行社等行业没有纳入商务部门监管范围内。

　　赵兴亚说，通过我们调查了解，“外婆居”为个体工商户，不在商务部门备案监管范围内。这些年来，由于法律法规不健全等原因，对商业预付卡管理一直是个难点：一是各行业主管部门缺少完备的法律规范和行业指导依据，监管处理难；二是之前受疫情防控影响，洗浴、健身、餐饮等服务行业出现开业延迟、关门停业等现象，无法兑现预付消费服务，消费者投诉数量激增。

　　监管

　　尽快制定预付卡管理办法

　　目前，哈市商务部门正在积极研究制定我市单用途预付卡管理办法，并推动我市立法工作。在立法中进一步明晰监管部门及其监管职责，明确发卡经营者备案条件、备案程序、信息报告、发行限制、资金监管、信息披露以及联合惩戒等监管举措，建立权责清晰、分工明确、齐抓共管的管理体系。同时，还将借鉴发达地区经验，研究建设公益性协同监管服务平台，归集经营者预付卡发行、兑付、预收资金等信息并向消费者公示，警示消费风险，加强日常监管，确保消费者合法权益不受损害。

　　黑龙江星河律师事务所律师陈志芳认为：“应尽快建预付卡保证金制度，从制度层面控制预付卡消费的风险。监管部门可以设立指定专款账户，要求开展预付卡业务的商家向账户内缴存一定比例的保证金，以此来保护购买预付卡消费者的权利；或者要求商家将所收取的预付款项委托第三方托管。消费者在商家用预付卡消费后，相应的预付款项才转入商家账户。一旦商家出现经营问题，消费者可随时向监管部门申请退款。”