夜幕降临，代驾员们纷纷走上街头，在酒店等场所门前等客。

　　随着醉驾入刑威慑力的提升和人们安全驾驶意识的提高，代驾行业蓬勃发展起来。然而，在这一行业迅速“蹿红”的同时，也存在很多监管盲区。近日，本报记者对哈市代驾行业展开调查，发现代驾行业存在入行标准低、收费标准乱、一些代驾公司对代驾人员约束力不足、行业缺乏监管等问题。

　　市民投诉

　　行驶22公里，下车才被告知代驾费138元

　　6月末某日，市民董先生在道外区某商务会馆为父亲庆生。酒过三巡，为保证安全，董先生让酒店帮忙叫一名代驾。董先生出门后，一名身穿代驾服装的代驾员上了董先生的车，驾车开往董先生居住的道里区富力江湾小区。到达后，代驾员称系统显示，董先生需支付138元代驾费。对于这个价格，经常叫代驾的董先生产生了质疑。

　　“代驾员上车时没告知我收费标准！”董先生说，他平时找的代驾都是其他公司的“小时单”，代驾员上车前都告知收费标准，因此在不告知的情况下，代驾员就按照里程收费很不合理。“就算按代驾员说的，晚10点之前每小时收费35元、每超出8公里按5块钱计算，我的里程是22.3公里，应该收105元，也不该是138元。”董先生说。

　　董先生为此拨打酒店电话询问，被告知这名自称是“万众代驾”的代驾员并不是酒店方派出的，而是在酒店门口“趴活儿”的，见董先生要找代驾，他直接上了他的车。

　　在双方一番讨价还价后，这趟代驾业务最终以100元“成交”。

　　记者体验

　　部分代驾员不走平台接“私单”

　　针对董先生反映的情况，记者分别在道里区和道外区的部分酒店门前，寻找代驾员进行暗访。6月26日，在爱建汇丽广场附近，当记者表示需要代驾时，几名不同公司的代驾员就“争抢”起来。最终，记者选了一名穿着“万众代驾”服装的代驾员上了车。“你们是按里程收费还是走计时单？”代驾员说，“可以走小时单！”

　　出发后，记者询问如何付费，该代驾员表示：“不用走平台，到地方你给我直接转微信就行！”攀谈中记者了解到，有的代驾员在饭店门前揽客，每成交一单，需要支付饭店10元。到达目的地后，记者按照口头约定，支付了59元钱的“小时单”费用。整个过程中，该代驾员并未启用“万众代驾”的平台。

　　10分钟后，记者又在下车地找了一名“万众代驾”的代驾员回汇丽广场，这名代驾员按规定启动了“万众平台程序”，不同的是，这次的“小时价”从59元变成了55元，记者还接收到了关于该驾驶员的信息短信。

　　随后，记者联系到“万众代驾”负责人裴先生，他告诉记者，他与代驾员不是雇佣关系，属于合作关系。裴先生表示，他建立平台，收取平台管理费，提供顾客信息，代驾员赚取代驾费。裴先生说，他查到了董先生当日的订单，平台显示105元，对于为什么出现138元的价格不清楚。他说，目前公司线上单都是“小时单”，在酒店门前等客的属于线下单，一般按照里程收费，但确实有告知收费标准的义务。裴先生说，正常情况下，代驾员应该走平台“计小时”或者“计里程”，不应该直接跟客户私下交易。“日常工作中会对代驾员进行监督抽查，由于代驾员个人素质良莠不齐，平台监管难度大，只能发现一起处理一起，解除合作关系。”

　　代驾员自述

　　“收费看人下菜碟，要不大半夜为了啥？”

　　记者通过走访饭店、KTV、酒店等场所发现，不少代驾员与酒店有口头协议，为酒店客人提供代驾服务。还有一些“私人代驾”不穿制服，只是戴一个“代驾”的牌子，在收费方面往往是“一口价”，存在中途起价行为。有的代驾司机虽然穿着制服，但也接“私单”，行车时不登录平台系统。

　　既然代驾员与公司“合作”，穿着公司统一发放的制服，为何收费不愿意走平台？“很多代驾员都是看人下菜碟，没有约束就意味着可以收高价。”在“e代驾”和“蚂蚁代驾”都做过代驾司机的小天（化名）说。

　　小天告诉记者，代驾门槛低，造成从业人员素质良莠不齐。平台只收取管理费，不会分取代驾员的辛苦钱，但从事代驾的公司太多，因此各家存在价格竞争，导致代驾员的收入并不高。“代驾员晚上一宿一宿熬着，谁都想多赚点。所以，很多司机就是趁客人‘喝高了’，多要点钱，要到数百元的情况也是有的。”小天表示，还有的代驾员见乘客喝多了，会私下用一些小程序计费，对客人则称是代驾平台的“小程序”，收费标准要高很多。“即使被平台发现，市区里20多家代驾公司呢，换一家就是了！”

　　专家建议

　　应建立市场准入机制

　　由于缺少“抓手”，很多代驾公司对代驾员也是监管困难。如果选择正规代驾平台服务，在服务质量和安全方面都会有保障，公司有代驾责任赔付保险，对司机绕路、不熟悉道路、中途甩客、言语肢体冲突等都有明确约束制度。反之，不走平台私下收钱、交通事故后代驾不承担责任、代驾人员冒名顶替等情况，会给客人带来安全、财产隐患。

　　前不久，e代驾大数据中心发布《2020年全国代驾复苏报告》，报告显示：截至2020年5月15日，2020年全国代驾市场总产值突破32亿。如此庞大的市场，却一直没有明确的主管部门监管。据了解，根据现有的法律法规，代驾行业仍然属于“无主管部门”“无统一标准”状态。

　　黑龙江省营商环境特约监督员、哈尔滨市政协委员滕秋红建议，在市场经济体制下，要发挥市场的决定性和政府的引导作用，不能让这个行业处于一种无序发展的状态。现阶段最关键的是与代驾行业相关的市场监管部门、交通运输局部门以及公安交管部门进行沟通，一方面建立行业市场准入机制，将其纳入行政许可范畴，对申请进入市场的代驾公司必须严格设置注册资金要求，以便产生纠纷时，保障客户的合法权益；另一方面要完善代驾行业自治机制，由行业协会牵头制定专门的代驾规范、权利义务、合同范本、收费标准及其他约束机制，对代驾公司的资质、代驾司机的技能等进行考核，提供行业标准。

　　黑龙江省达升律师事务所的王宇男律师说，根据我国《消费者权益保护法》规定：消费者在购买、使用商品或者接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。因此，市民在接受代驾服务时，一定要明确接受的不是代驾者个人提供的服务，而是代驾平台提供的服务。如果发生纠纷甚至索赔事件，消费者需要并且首选平台公司，代驾平台应当对消费者的人身、财产尽到保护义务。因此，代驾人员应当按照合理路线进行代驾、不得绕路，增加消费者的开支和时间成本。一旦发现此问题，消费者对不合理绕路所产生的费用可以不予承担，由代驾公司自行承担损失。

　　顾客如何规避与代驾员发生纠纷呢？哈市警方提醒市民：首先，不要贪便宜，找酒店、餐馆、酒吧等门口招揽生意的代驾司机，如有必要，一定要查看对方驾照，确认基本信息并留下联系方式。其次，最好通过正规代驾平台线上下单，平台派来的司机一般都有信息备案。另外，一定要让代驾司机将车停到停车位后才结束服务。