无偿帮办，落实“办事不求人”；办照“秒批”，叫响“道里好办照”；铁腕肃纪，清除窗口“黑中介”……今年以来，道里区市场监督管理部门以作风建设的务实之举，打造温暖高效、新风扑面的营商环境。

　　“严作风”管出“好环境”。道里区市场监督管理局学党史、悟思想、办实事、开新局，全面强化作风建设，持续优化营商环境，致力建设清廉、高效、服务型政府，构建“亲”“清”政商关系，让“道里好办照”成为企业和群众心目中的一块“金字招牌”。

　　“我们要牢固树立人民至上的发展理念，用足用好全面深化改革关键一招，持续促进营商环境优化。”道里区委书记肖彬说，“通过推动政务服务事项一网通办、就近能办、异地可办、容缺先办，不断降低制度性交易成本，实现有效市场和有为政府更好结合。”

　　无偿帮办

　　落实“办事不求人”

　　“感谢你们的热心服务，不但让我少跑了腿，还避免了重做牌匾的损失。”道里区个体户赵成辉说，“在道里开店，不仅‘办事不求人’，而且‘办事有人帮’，这一回，我是亲身体验到了。”

　　赵成辉在工厂街开了一家手擀面馆，几年前到道里区兆麟市场监管所申请《食品经营许可证》手续时，曾因嫌绘制经营平面图“麻烦”而对工作人员爆“粗口”。虽然问题最终解决了，但他心里总有个“疙瘩”。

　　前不久，赵成辉因经营地址变更再次到该所办理手续。让他没想到的是，工作人员主动利用休息时间帮助他绘制经营平面图，并对其店面牌匾的规格样式提出了符合规定的建议，这些暖心之举化解了他心中的“疙瘩”。

　　“你们的服务太到位了!”赵成辉感动地说，“没有你们的建议，我的牌匾还要重新做，那可要浪费不少钱。我要为之前的鲁莽向你们道歉。”

　　让赵成辉转变看法的，正是道里区市场监管局新近推出的“无偿帮办”服务。

　　为贯彻落实省、市及道里区委、区政府关于优化营商环境和作风整顿工作要求，围绕“六稳”“六保”工作任务，更好地服务地区经济发展，道里区市场监管局全面优化服务水平，提升窗口部门服务态度、能力和廉洁服务意识，在行政服务大厅和各市场监管所窗口推行“免费帮办，无偿帮助”服务。

　　道里区市场监管局要求窗口人员积极解答群众疑问，告知办事流程，杜绝“门难进、脸难看、事难办”等作风问题，贯彻落实“办事不求人”政策，树立良好窗口服务形象。

　　每个管理所都要在窗口设置“网办帮办平台”，提供专业指导。由局统一为各市场监管所配备电脑、打印机和纸张，群众在窗口办事过程中遇到填报难、不会填等问题，由专业工作人员提供一对一指导或帮办服务。

　　道里区还为办照人提供上门服务，各市场监管所服务窗口推出“电话实名制预约办理”和“行动不便残疾人上门办理”服务，公示服务电话，安排工作人员通过网上、线上或上门帮助群众完成登记事项。

　　“免费上门服务解决了我的大难题。”道里区辛永康盲人按摩馆负责人辛月勇对兆麟市场监管所工作人员刘冰说，“没有你的帮忙，我不知要拖到何时才能开店。”

　　今年4月6日，刘冰在日常巡查中发现道里区森林街有家盲人按摩馆在装修并筹备开业。经营者辛月勇夫妇均是盲人，家中还有一患病多年的老母亲和正在上学的孩子，一家人的生活全靠这个店面。可马上要营业了，还不知道怎样办理执照。

　　了解到这一情况，刘冰利用午休时间与管理员一同来到按摩馆，帮助辛月勇整理、填写、审查办理执照所需材料，并于次日将办好的执照交到辛月勇手中，一天也没耽误他开业。

　　“我们推出的一系列便民服务举措，满足了企业和群众的期待。”道里区市场监督管理局局长荣为说，严格的作风建设，不仅提升了服务形象，更构建起廉洁务实的“亲”“清”政商关系。

　　办照“秒批”

　　实现全程“零跑腿”

　　在庆祝中国共产党建党100周年之际，道里区市场监管局发出首张“秒批”营业执照，向党的百年华诞献礼。

　　7月1日，哈尔滨市智能登记秒批系统在道里区上线试运行，通过十几分钟登记信息录入，道里区市场监管局向哈尔滨恒睿房地产经纪有限公司颁发了首张“秒批”营业执照。

　　据悉，智能秒批系统依托部门间数据共享、数据库校验等人工智能技术，申请人只要在网上提交材料，选择系统提供的标准化经营范围表述，通过住所地址校验，做好电子签名提交后即可自动审核。

　　“高速办照的体验非常好，这是创业者的福音。”恒睿公司法人扈新阳说，“我相信一定会有更多的企业竞相落户道里区。”

　　秒批系统以计算机系统后台自动审批替代传统人工审批，市场主体登记实现了全程“零跑腿”“零见面”“零人工干预”，审批时限由几小时大幅压缩至几分钟，全程无人工干预，标准统一，减少人为裁量因素，优化了政务服务。

　　下一步，道里区市场监管局将继续加大秒批系统的宣传力度，结合免费邮寄服务、企业开办直通车大礼包服务、自助打照服务等，持续优化营商环境，提升企业开办服务水平。

　　“秒批”只是道里区市场监管局以“互联网+”提升办照服务效能的一个缩影，他们创新开办的“跨省通办”新业务同样走在全省前列。

　　考虑到海宁皮革城中大量来自浙江海宁的业户有办照需求，道里区海宁市场监管所联合局业务科室，与海宁友好局共同探索“电子证照共享互认，互办互发”新模式，开启了以哈尔滨海宁皮革城为原点的8省12 城市的“云通办”服务。

　　“现在，我们只要在海宁市动一动鼠标，就可以办下道里区的营业执照，再不用两地跑，真是太方便了。”一位刚落户海宁皮革城的当地业户高兴地说，道里区的营商环境越来越好，这里办照的高效率让他对到哈尔滨创业充满信心。

　　近日，随着疫情防控形势趋紧，道里区市场监督管理局服务迅速“升级”，采取轮岗值班制度，以“互联网+登记”为载体，搭建企业与市场监管沟通服务平台，持续推进企业登记全程电子化，通过视频演示、电话指导等方式“一对一”“点对点”帮助企业实现“网上办”“快捷办”，真正兑现“零见面”办事服务承诺，切实保障企业群众办理市场准入事项“零感染”。

　　“党史学习教育开展以来，道里区持续深化‘放管服’改革，不断提升‘综合窗口’服务水平和能力。”道里区委副书记、区长董继文说，“坚持‘用户思维、客户体验’，切实当好有呼必应、无事不扰的‘店小二’，持续提升营商环境，对标先进，争创一流，激发各类市场主体活力，构筑宜商宜业环境新高地。”

　　铁腕肃纪

　　斩断“中介”利益链

　　时下，走进道里区各市场监督管理所办事大厅，再看不到各类“中介”穿梭的身影。服务台上，监督举报“黑中介”的警示牌被放在最醒目的位置。

　　“我们把清除‘黑中介’作为作风建设的重要内容，以最严格的举措、零容忍的态度彻底斩断‘黑中介’利益链。”荣为说。

　　前不久，市市场监管局暗访组在道里区某市场监管所暗访时发现，该所办事大厅存在中介跟随办事人提供有偿服务现象。对此，道里区市场监管局迅速做出整改，对该所党支部进行通报批评，并撤换了行政负责人。

　　围绕严打“黑中介”，净化其滋生土壤，道里区市场监管局制定了四条“铁规”：窗口部门不留“客”，窗口人员不交“友”，窗口周围仔细“看”，相互勾结严厉“查”。

　　道里区市场监管局强调对中介人员不留‘客’，切断与中介人员的沟通渠道，杜绝“寄生关系”产生。要求全局干部职工，尤其是行政服务大厅和各市场监管所窗口工作人员，均不得与中介产生沟通联系，不得添加中介人员微信、QQ，不得留存中介人员电话号码、邮箱地址等联系方式。已添加留存的，一律删除。

　　同时，要求各市场监管所要经常性对单位周边复印打字社、照相社、仓买超市开展检查，尤其在业务办理高峰期，对单位周围打牌拉幌，揽客的个人和商户，及时制止驱离。严查工作人员与中介勾结和利益输送，一经发现就地免职，劳务派遣人员立即开除。

　　今年7月，道里区市场监督管理局出台《全面规范工作流程和严肃工作作风专项整顿工作行动方案》，以“我们的业务比中介更专业，我们的服务比代办更贴心”为标准，严肃工作纪律和工作作风，全面梳理规范工作流程。

　　《方案》提出，进一步明晰营业执照、食品经营许可证等市场主体登记办理时所需要件和材料，统一制作办理流程公示板或宣传册，在窗口部门明显位置公示上墙。

　　《方案》要求，进一步强化现场审查专家库的运用。在许可证现场审核（发证）环节，建立现场审核专家库。由法制部门、业务科室随机抽人，与属地市场监管所观察员一起组建现场审核团队，共同签署现场审核意见，完成现场审核，杜绝审批领域产生权力寻租空间。

　　“好的作风是实现‘道里好办照’的根本保证。”荣为说，“我们要把作风建设挺在前面，通过全面梳理规范工作流程，强化业务指导和培训，努力打造一支懂业务、能管理、作风硬、会服务的市场监管干部队伍，将道里区市场监管局建设成清廉、高效的服务型政府部门。”