哈尔滨市创建全国文明城市工作第四次推进会议昨天召开。会议确定，针对创城重点、难点工作，哈尔滨市将深入实施老旧小区升级改造工程、城乡接合部和城区村镇环境综合整治工程、小广告整治工程、校园周边环境净化工程、交通拥堵治理工程，通过切实可行的措施，把创城工作不断引向深入，进一步动员广大市民关心、理解、支持、参与创城工作。

　　拿出切实可行的真招

　　深入实施老旧小区升级改造工程

　　加强老旧小区升级改造是老百姓关注的焦点问题。目前，哈尔滨市老旧小区环境“脏、乱、差”的问题还比较突出、比较普遍，主要是“八乱”“四差”“三脏”“三不强”。哈尔滨市将进一步加强老旧小区全面升级改造，逐步提升市民生活品质。

　　哈尔滨市将对正在升级改造的老旧小区重点做好以下几方面工作：基本的配套设施，包括路面破损修复，楼道粉刷，楼道破损玻璃和照明灯的维修，设置垃圾分类设施，完善消防设施、无障碍设施等；提升类的基础设施，包括公共文体活动场地等；达标的创建氛围，包括社会主义核心价值观公益广告，“讲文明、树新风”公益广告，精神文明建设宣传栏，市民文明公约展示，文明城市、文明社区、文明家庭等精神文明创建内容展示，志愿服务站点等；完备的物业管理，要实现无杂物乱堆乱放，无小广告乱涂乱贴，无电线私搭乱接，无占用堵塞消防通道，无垃圾乱扔乱放，无楼体墙面、楼道玻璃和照明灯破损，无不文明养犬行为，无随地吐痰和大小便等8个方面标准。

　　会议强调，各区是老旧小区升级改造工作的责任主体，要对上报的老旧小区逐一进行地毯式全面排查，做到无死角、无盲区。

　　拿出一抓到底的劲头

　　深入实施城乡接合部和城区村镇环境综合整治工程

　　目前，哈尔滨市城乡接合部存在的主要问题是交通秩序乱、市容环境卫生差、长期占道经营；公共基础设施缺失、道路破损等突出问题。下一步，哈尔滨市将以“清除、完善、规范、治理”为重点，打好“6541”创城工作攻坚战，即做到六个清除、五个完善、四个规范、一个治理。

　　“六个清除”，即重点清除存量垃圾、清除卫生死角死面、清除乱堆乱放、清除乱搭滥建和露天棚厦、清除破旧和影响市容形象的牌匾、清除残垣断壁。

　　“五个完善”，即对人行步道及坑洼路面进行维修改造，完善路面标志；对已经破损的垃圾箱、路灯等设施进行维修更换，完善内容和视觉效果；对破损的公益广告及时更换，完善点位配套装置；对公共文化活动场所进行升级改造，完善用途和功能；对公厕进行提档升级，完善日常保洁和无障碍设施。

　　“四个规范”，即规范摊点，对店外经营，占道加工、修理、洗车等问题进行规范。规范车辆停放，对城乡接合部的道路两侧乱停乱放机动车进行规范。规范建筑工地，对在建工地围挡进行规范，增设标准化公益广告。规范商家牌匾，对不符合城市容貌要求，尺寸大小不一，影响城市形象的商家牌匾一律拆除，一条街一条街地进行统一规范。

　　“一个治理”，即加大城市周边农村环境整治力度，做到整齐有序、干干净净。

　　拿出啃硬骨头的精神

　　深入实施小广告整治工程

　　小广告是城市的“牛皮癣”。下一步，哈尔滨市将重点落实好“巡、清、停、宣、疏、联、考”七字工作法，对非法制作、张贴小广告人员及窝点依法进行打击，构成犯罪的要移送司法机关，形成高压态势，打好集中整治“歼灭战”和防止反弹“持久战”。

　　巡，即巡查。建立日巡查制度，加大巡查频次，及时制止正在实施的乱涂写、乱张贴行为，不听劝阻的，由公安部门依法查处。各部门、各单位要及时受理乱贴乱画非法小广告举报案件，第一时间现场取证，调查处理。

　　清，即清除。及时清除辖区内各类乱贴乱画非法小广告，做到本色覆盖，无“二次污染”。

　　停，即停机。对举报和巡查发现的非法小广告信息发布者的手机号、电话号、微信号、QQ号等，依照相关法律法规，实施“中止通信工具使用”等惩治措施，并请市城管局开通专门举报电话，欢迎市民举报。

　　宣，即宣传。深入临街单位和商铺，宣传《哈尔滨市容管理条例》《哈尔滨市城市环境综合管理办法》等法规，做到深入人心、人人皆知。新闻媒体要加大对正面典型宣传引导和反面典型曝光的力度，重点曝光一批反面典型案例，对屡禁不止的违章企业或行为人，在依法处罚的基础上，列入失信惩戒“黑名单”。

　　疏，即疏导。在对非法小广告进行严厉打击的同时，按照方便、规范的要求，要在非主干街路的居民小区内，合理设置公告栏，方便市民发布各类合法广告信息。

　　联，即联合。部门必须上下、左右联动。各区是整治非法小广告工作的责任主体，对辖区内各类非法小广告，要“发现一起，清除一起”。各区公安、教育、市场监管、文化等职能部门依据非法小广告联系方式，寻根溯源坚决从重从快依法打击非法行为。

　　考，即考核，采取媒体曝光、内部通报、每周讲评、每月评比等方法，将清理成效、查处情况、破案数量、工作成效等指标纳入创城工作考核范围，并在媒体开辟“红黑榜”专栏，定期公布考核结果。对监管整治不力的相关单位和责任人，依据有关规定予以问责处理。

　　拿出攻城拔寨的勇气

　　深入实施校园周边环境净化工程

　　哈尔滨市将严格按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，层层落实工作责任制和责任追究制，重点做到“四严”。

　　严查违规网吧。各区要组织公安、文化、市场监管等部门对中小学校周边200米范围内的网吧，坚决依法予以取缔。对符合条件的网吧，要严厉查处接纳未成年人、未实名登记等违法违规行为。

　　严整文化娱乐市场。各区要组织公安、文化、市场监管、体育等部门对中小学校周边200米范围内开办的歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，坚决依法予以取缔。

　　严管医疗机构。各区要组织公安、卫健部门，对中小学校周边200米范围内非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，坚决依法予以取缔。

　　严控不安全食品和低俗产品。各区要组织公安、市场监管、城管、文化等部门要对中小学校周边小卖部、饮食店、流动摊点等食品卫生状况进行专项检查，对存在贩卖过期、变质和“三无”等不安全食品的商家要坚决依法予以取缔，对售卖恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和非法出版物的商贩要坚决依法予以取缔。

　　拿出战之必胜的决心

　　深入实施交通拥堵治理工程

　　当前，哈尔滨市交通最突出的问题是“三乱两低一落后”。“三乱”，行车秩序乱，停车秩序乱，外卖送餐、送快递电动车行驶乱；“两低”，相关人员素质低、交通设施科技含量低；“一落后”，主要是交通基础设施落后。下一步，哈尔滨市将做到“两治理、一提升”。

　　“两治理”：治理动态交通秩序。严管严罚，对当前突出的交通乱象开展集中专项整治，进一步形成高压严管严罚态势，让驾驶员不想违法、不能违法、不敢违法。管住送餐和快递群体，落实外卖、快递企业的主体责任，对一年内三次违法的要列入失信惩戒黑名单。科学调配警力，主次干路、重要交通路口、学校周边、繁华商圈要提高见警率。

　　治理静态交通秩序。合理规划停车泊位，最大限度挖掘和整合资源，设计安排好错峰停放；鼓励具备条件的机关、学校、企事业单位停车场夜间对外开放，居民小区全天对外开放。完善交通设施，相应加大资金投入，确保设施完好。向科技要交通，借鉴杭州等城市智能交通成功经验，主动对接有实力的一流科技企业，借助外脑把“交通云”建设好，把交通“大数据”应用好，不断提升市区车辆的通行效率。

　　“一提升”：提升市民文明交通素质，抓源头教育、典型教育和普及教育。