目前哈市主城区有220余条公交线路、6000余台公交车，其中，民营公交企业占据了半壁江山。不过哈市民营公交企业长期存在“小、散、弱”等问题，有些企业只经营一两条线路，面对较高的投资及运营成本，不仅自身的抗风险能力弱，也易影响线路服务质量。

　　这种局面，终于在今年开始改变——在哈尔滨市交通运输局公交管理处的支持下，今年3月29日，哈市26家民营公交企业自愿成立了哈尔滨市城市公共交通协会。协会不仅通过优化内部考核机制，团结、组织会员单位自律，加强对民营公交企业文明、安全行车管理，提升线路运营服务质量，为市民、企业服务，响应政府号召，创造市民满意的公交出行条件。同时，协会筹划组建民营公交服务公司，进一步整合行业资源，为哈市公交行业发展助力。

　　从8台车到2925台车

　　民营公交发展近36年有“家”了

　　回忆起哈市民营公交发展，从业者们感慨良多，因为近40年来哈市公交行业的发展，正是民营公交从无到有，从有到壮大的过程，直到现在，占据了哈市主城区公交的半壁江山。

　　公交协会会长单位、丰达公司负责人姜总说：“1983年因公交车辆的短缺，无法达到当年市民出行的需求，哈市将社会资本引入公交行业，从最初的通勤捎脚车到联运公交线路，再转变为现今的民营公交线路，民营公交线路主要承担着市区内二、三类街路公交盲区市民出行运输的任务。”

　　从最初的第一条民营公交线路的8台车逐步发展，尤其是上世纪90年代初开始，更多的社会资本进入哈市公交行业，现在的大部分民营公交企业经营者，也是那时开始接触公交行业的。“现在民营公交企业有车辆2925台，约占哈市主城区车辆的半数。”他说，“不仅在公交运营中占比增加，民营公交企业创造的社会效益也在提升，现在一年这些企业纳税总金额已达到1400万元左右。”

　　但在民营公交发展中，存在“小、散、弱”等问题，一些企业可能只经营一两条线路，哈市公交车辆8年强制报废，企业周期投入较大，且在运营中还会产生维修、燃料、人工等各种费用，一旦企业资金出现问题，就可能存在车辆老旧、出车率下降等情况，不仅自身抗风险能力弱，也无法保证市民出行。

　　为此，今年初，由丰达公司、飞翼公司、北环公司、全利公司、忆恒公司、嘉隆公司、福通公司发起，哈市26家民营公交企业共同加入成立了哈尔滨市城市公共交通协会，其中丰达公司为会长单位，其他参与发起企业为副会长单位。协会同时吸纳行业配套厂家等单位为会员单位。

　　协会在为企业作“嫁衣裳”

　　民营公交发展还需要更多支持

　　城市的发展，离不开公共交通的支撑。在不断更新、增加公交车辆，为市民出行提供保障的基础上，民营公交发展的这36年，特别是近三四年时间，经营者们还发挥出企业家特有商业“嗅觉”，在哈市率先引进纯电动公交车型。

　　第一家引进纯电动公交车的是福通公司，于2016年尝试性引进纯电动公交车，企业尝到了纯电动车辆成本降低的甜头，经验也在企业间传开。2017年和2018年，民营公交企业主要引进纯电动公交车，纯电动车辆达到1200余台。截至目前，民营公交企业2925台车辆中，约2300台车辆为纯电动车型，占总数量约七成。

　　协会副会长单位、飞翼公司李经理说：“纯电动车辆是今后发展的大趋势，不仅节能、环保、故障率低、节约运营成本，因新能源车大部分为空调车，夏天有空调，冬天有暖风，而且车内低噪声、气囊减震等高等级的配置极大改善了乘车环境。民营公交企业更换车辆都是自筹资金，新能源车一台五六十万元，充电站建设费用少的200多万元，多的要800多万元，这些对于民营企业是巨大的投入也是很大的负担。”记者从行业管理部门获悉，随着近年来公交企业更新车辆，目前哈市主城区6000余台公交车辆中，纯电动车辆已近50%，可以给市民提供更好的出行条件。

　　但是民营企业在发展过程中，也遇到这样或者那样的问题。比如设立充电桩或是审批停车场时，因为“身份”问题不能及时与政府相关部门对接，可能会影响企业运营。另外，面对巨大投入、自负盈亏的经营现状，民营企业也渴望2元票价车型，同样能享受全额的票款补贴。如何面对风险和困难也是成立协会的主要原因之一，大家都希望成立协会后，能够更好地与政府沟通，响应政府号召，为市民出行提供更加优良便捷的服务。

　　整合资源走集团化道路

　　聘请专业团队运营提升民营公交管理水平

　　开始“抱团”的民营公交企业，以后的路可能更好走。

　　协会内部不仅有公交企业，还有行业配套企业。协会副会长单位、亿恒客运公司俞总经理介绍说：“以前大家买车大多数时候‘各自为战’，不仅购车价格可能更高，维修保养的成本也不小，现在有协会给我们搭桥，需要换车的企业可以提出车辆数量和其他配置要求，协会把多家汽车制造企业、配套产品企业一起约到哈尔滨来，让采购价格透明化，选择最优质的产品、最优惠的价格、最完善的售后服务。让有需求的企业享受真正的实惠。”

　　公交协会在为民营公交企业与其他企业间作“嫁衣裳”。同时，公交协会还有个更大的计划——成立民营的公交集团。

　　目前各民营公交企业注册地分散在哈市各区，成立集团后将统一迁至某个区，规模更大的集团可以争取到政府的相关政策扶持。另外，集团将在已经整合公交企业、车辆制造企业、配件提供企业的基础上，进一步融入检车、保险行业等。同时，针对公交线路普遍缺少驾驶员这一现象，公交协会还计划与培训机构联合，通过定向招聘的方式，由企业出资培训驾驶员，为企业补充劳动力。此外，由集团制定格式文本，方便公交企业与驾驶员签订制式合同文本，规范企业税收、社保等行为。

　　集团还将聘请具有大型公交企业管理经验的经理人或者管理团队，参与到集团经营管理中来，提高集团的运营效率和管理水平，既能节省企业成本，还能为哈尔滨公交发展助力。

　　公交运营服务质量是首位

　　设驾驶员“黑名单”制度企业进行“末位淘汰”

　　“很多人可能总有这样一种印象，就是民营公交企业服务质量不好。”协会成员普遍都有这样的共识，“我们很多人已经从事公交行业二三十年了，不仅对行业有感情，也知道自己身上的社会责任，让市民出行更顺畅，这是最基本的要求。”不管是已经成立的公交协会还是将要成立的民营公交集团，都把如何能让市民满意出行放在首位。

　　据介绍，公交协会计划从11月开始，分批次对4700余名民营公交企业驾驶员进行培训，要求驾驶员规范行车、文明驾驶，提升城市公交形象，创造和谐的出行条件。同时，协会内部还将对行业管理部门统计的投诉率较高的企业、线路进行通报。建立协会内的“黑名单”制度，如果驾驶员不能提供安全、文明服务，情节严重的将被列入协会“黑名单”，协会内部企业不会聘用该驾驶员。

　　如果协会内部企业存在长期行业考核不合格，并不积极进行整改等行为，协会还将启动内部“末位淘汰制”，将对企业进行劝退或进行内部收购，保持民营公交线路运营、服务秩序，让市民出行顺心、满意。