昨天，国家公共文化服务体系示范区东北地区创建经验交流会在沈阳召开，我市南岗区作为第二批国家公共文化服务体系示范区创建城市在会上作典型发言，并与参会的东北三省23个城市和地区进行现场经验交流。两年来，南岗区通过构建“一网五带”格局、推行“双横双纵”模式等举措，将为城区居民派送“十大文化福利”作为惠民目标，使城区百万居民乐享公共文化带来的幸福生活。

　　构建“一网五带”格局 夯实基础设施建设

　　在高标准落实示范区创建工作中，南岗区坚持“城乡一体、普惠均等”的原则，努力打造“一网五带”公共文化服务新格局。“一网”，即构筑区域“四级”设施服务网络。区级“文博图三馆”设“网馆”、街（乡）设“网站”、社区（村）设“网格”、广场及庭院设“网点”；“五带”，即根据城区内河改造和地铁建设等布局，构筑区域五条公共文化服务集聚带，聚格成网、串珠成链，提升公共文化服务效能。

　　通过文化设施“提档”工程，南岗区基层设施已实现“5个100%”，即街（乡）、社区（村）两级综合文化服务中心（站）面积100%达标，街(乡)100%建有区级图书馆和文化馆分馆，100%建有公共电子阅览室、信息资源共享工程和农家书屋。

　　通过文化服务“提效”工程，南岗区配备了价值2500万元的图书、电脑、乐器及音响设备，安装健身路径、打造棋类球类园区，率先在全省建成“10分钟公共文化服务圈”和“10分钟健身圈”。

　　通过文化产品“提标”工程，南岗区为城区群众举办了中国国家交响乐团“志愿服务走基层”南岗室内乐音乐会、“全民健身挑战日”国家大型群众体育活动、全国木偶剧获奖作品展演等丰富多彩的群文活动百余场。

　　通过服务保障“提质”工程，南岗区建立文化志愿者招募机制，现已拥有文化志愿者8000余人，同时，该区大力培育非营利性社会组织，组建群众文体团队597个，列全市第一。

　　推行“双横双纵”模式 实现资源共建共享

　　南岗区抓住中心城区文化科教资源富集的特点，本着“不求所有、但求所用”原则，创建了公共文化服务体系“双横双纵”共建共享模式。“双横”，即建立体制内统筹协调横向联动机制和体制外社会力量参与互动机制；“双纵”，即力争省市政策、项目、资金扶持和建立省市文化事业单位产品、人才、智力支持机制，力求打造上下联动、优势互补、丰富供给、互利共赢的新模式。

　　南岗区开展了全区历史上首次公共文化资源和群众需求大普查，完成了《南岗区公共文化服务体系统筹协调和共建共享机制研究》等“一主四辅”课题文本，得到了国家相关专家的肯定；出台《引导和鼓励社会力量参与公共文化服务的实施意见》等5项制度性文件，推进“双横双纵”模式的实施。

　　目前，南岗区已建成“设施、人才、产品”三大公共文化供需库；整合122家文化机构免费向社会开放；推出“地校共建”、“社企共建”等“五型”签约联建机制，建立各级各类教育基地、活动阵地（站）629个，使区域文化资源达到共建共享最大化。该区与省博物馆、领袖纪念馆等18家单位结成“博物馆联盟”；与省图书馆共享“区域数字图书馆网络资源全覆盖”；与哈工程、黑大、哈西万达等单位共建共享场馆设施；与省直五大文化院团签约联建，支持其文艺工作者到基层开展培训、演出、交流等志愿服务。

　　建立完善保障机制

　　落实惠民“十大文化福利”

　　南岗区按照示范区创建标准，建立区域统筹协调机制，实行项目化管理，两年投入公共文化创建资金2.5亿元，健全示范区创建各项保障机制，以确保“十大文化福利”真正惠民。

　　南岗区建立了由宣传、编制、发改、文体、人社、财政等24个部门组成的协调议事机构，按照议事规则，解决具体问题。该区将示范区创建工作纳入“十二五”规划、全区目标考核、全国文明城市创建和全区民生幸福指数评价等目标考核体系；制定出台了16项相关政策文件；制定实施了《南岗区基本公共文化服务设施标准》、《街(乡)示范区创建责任目标考核细则》等条例规定，以保障“十大文化福利”惠民工程的落实。