送别2015，“十二五”完美收官。

　　迎新2016，“十三五”奋力启航。

　　在辞旧迎新的更迭中，哈尔滨又站上了发展的关键节点。

　　刚刚过去的2015年，是我市发展史上极不平凡的一年。

　　面对复杂严峻的经济形势、艰难繁重的改革发展稳定任务，全市上下在省委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得重要进展。

　　这一年，哈尔滨稳中求进，砥砺前行，各项事业成果丰硕。

　　这一年，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

　　这一年，哈尔滨有效化解了各种风险与挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　过去的2015年已经画上圆满句号，站上2016年的崭新起点,我们将继续奋力前行。

　　作风建设

　　629个不严不实问题列入整改清单

　　扎实推进“三严三实”专题教育，思想作风建设持续加强。坚持思想教育贯穿始终，领导干部带头讲党课、带头学习研讨和边学边改，专题教育扎实有效。专项整治发展环境、信访稳定和关乎群众利益等突出问题，从严从实查处违反中央八项规定精神问题165件，给予134人党政纪处分，对破坏和影响经济发展环境的20起典型案件和10起“四风”问题典型案件公开曝光并行政问责，党员干部思想作风建设持续加强。

　　数字点睛

　　629个

　　印发了《中共哈尔滨市委办公厅关于进一步转变作风的有关事项的通知》，把629个不严不实重点问题列入清单进行整改，结果纳入年度考核。

　　从严从实查处违反中央八项规定精神问题165件

　　给予134人党政纪处分

　　公开曝光并行政问责30起

　　●20起破坏和影响经济发展环境典型案件

　　●10起“四风”问题典型案件

　　经济发展

　　新开复工亿元以上产业项目496个

　　全力稳增长调结构，经济实现平稳健康发展。积极应对经济下行压力，坚持多措并举，多点培育，打好稳增长、调结构、促改革政策措施“组合拳”，主要经济指标实现较好增长。

　　坚持增量调结构、创新促升级，深入推进产业大招商，预计全年实际使用外资29.9亿美元，到位内资1998.3亿元；强力推进产业项目建设，新开复工亿元以上产业项目496个，完成投资710亿元以上。长安福特汽车生产基地、大飞机拆解、中小型燃气轮机等项目进展顺利。

　　县域工业、现代农业和农村城镇化建设取得新进步，农业发展质量和效益进一步提高。物流、金融、会展、旅游、文化等现代服务业加快发展，哈尔滨股权交易中心建成投用，奥瑞德、威帝电子等24家企业股票上市，旅游总收入达到907亿元，服务业拉动作用更加突出。

　　数字点睛

　　360亿斤

　　2015年全市粮食总产突破360亿斤。

　　420万吨

　　哈石化产能增至420万吨。

　　预计全年地区生产总值增长7%

　　规模以上工业增加值增长2.5%

　　固定资产投资增长10%

　　社会消费品零售总额增长10%

　　地方公共财政预算收入实现407.7亿元

　　新闻回放

　　构建中小型燃气轮机产业基地

　　燃气轮机是高端装备制造业的标志性产品之一。我市积累形成了系统研发生产各型燃气轮机产品的产业基础，建立了从微小型燃机、中小型燃机到重型燃机的谱系最完整、产业最集中的产业体系，形成燃气轮机产业集约发展新格局。

　　改革开放

　　对俄出口电商包裹量居全国首位

　　改革开放步伐加快，发展动力活力不断增强。以创新思维和强有力措施坚决推进改革开放，重要领域、关键环节取得新突破。

　　提前三年完成农村土地确权任务，农村产权交易平台和纠纷仲裁机构实现全覆盖。农村集体产权制度改革、新型社会化服务、合作社资金互助和农业投保入股合作试点工作稳步推进。全部取消自设的行政审批事项，商事登记便利化、政府推行清单制度扎实有效。市政府职能部门内设机构综合设置改革积极推进，中介服务事项减少35%。

　　国资国企改革稳步推进，三精、马迭尔、哈轴、哈投等国企股权多元化顺利实施，两成多市属国企下辖的二级以下企业推行了混合所有制改革。步入全国小微企业创业创新基地城市行列，非公经济发展领域和发展空间进一步拓宽。哈尔滨新区申办成功。市对区财政管理体制进一步完善，PPP项目融资实现新突破。哈银金融租赁公司成为全国第二家由城商行发起的非银行金融机构。民主法治、文化、社会、生态文明、党的建设制度和纪律检查体制等领域改革同步推进。

　　着力打造对俄合作中心城市，服务“龙江丝路带”建设成效显著。第二届中俄博览会暨第二十六届哈洽会、首届中俄文化艺术交流周成果丰硕。综合保税区建设加快推进，铁路集装箱中心站投入运营，临空经济区绿地空港城等项目启动建设。对俄跨境电商平台数量、出口电商包裹量和跨境零售出口额居全国首位。

　　新闻回放

　　货运班列直达汉堡

　　2015年6月13日10时，首列货运列车从香坊火车站始发，将穿越欧亚腹地直达德国汉堡，标志着一条连接欧亚大陆的铁路通道——“哈欧”国际货运班列正式开通。该班列打通了中、俄、欧货运大通道，构建起哈尔滨对外开放新格局。

　　数字点睛

　　312项

　　科技创业三年行动计划启动实施，实现科技成果转化落地312项，新增科技型中小微企业822户，新增高新技术企业31家。

　　文化建设

　　以优异成绩步入全国文明城市行列

　　文化建设步伐不断加快，社会文明程度全面提升。思想理论建设不断加强，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届五中全会精神向纵深发展，中国特色社会主义和中国梦宣传教育不断深化，社会主义核心价值观广为弘扬。纪念抗战胜利70周年系列活动成功举办，七三一陈列馆新馆建成开放，爱国主义教育深入开展。互联网建设和管理切实加强，积极向上的主流舆论巩固壮大。以优异成绩步入第四届全国文明城市行列，创建工作逐步纳入常态化轨道。文化体制机制创新步伐加快，省市电视网络重组、哈尔滨演艺影视集团组建工作有序推进，文化和新闻出版局与广播电影电视局合并工作完成。哈尔滨大剧院建成投用，新音乐厅投入运营，基层公共文化设施进一步完善。“迷人的哈尔滨之夏”系列活动提档升级，吸引力、影响力和美誉度全面提高。

　　新闻回放

　　哈尔滨大剧院矗起文化新地标

　　2015年8月28日，哈尔滨大剧院在“2015首届哈尔滨中俄文化艺术交流周开幕式”演出中惊艳亮相。哈尔滨大剧院打破传统设计思路，外形如江风削出的雪塑矗立于松花江北岸。该工程占地面积7.2万平方米，建筑面积7.9万平方米，总投资12.79亿元。包括1538座大剧场和414座小剧场。这是迄今为止冰城规模最大、水准最高、功能最完善的标志性文化设施，为哈尔滨增添了一座地标式艺术殿堂。

　　民生改善

　　民生事业支出占到财政支出七成

　　民生持续改善，人民生活水平稳步提高。各项惠民举措深入落实，民生事业支出占到财政支出的70%。创业扶持力度加大，重点群体就业状况良好，全市城镇新增就业13.35万人。预计城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.3%。大病医保、助保贷款兜底工程启动实施，社保覆盖面不断扩大，待遇水平稳步提高。

　　教育改革不断深化，集团化办学促进了教育公平，外来务工人员子女、贫困生就学得到保障。县级公立医院综合改革和医疗联合体建设试点工作全面推开，公共卫生服务均等化水平得到提高，全年无重大传染病疫情发生。

　　困难群众救助水平大幅提高，国家养老服务业综合改革试点工作深入推进。维修城市老旧住宅和改造农村泥草（危）房并举，城乡宜居条件明显改善。物业服务监管得到加强。公交都市建设稳步推进，公交运力及线网覆盖率优化提升。

　　数字点睛

　　3.88%

　　2015年城镇登记失业率3.88%。

　　68个

　　完成68个贫困村整村脱贫和30个革命老区村建设任务。

　　新闻回放

　　1.4万户住房困难家庭获住房保障

　　2015年，哈市出台文件，提出按照保障基本、分层实施、梯度保障的原则，实行实物保障与货币补贴并举，多渠道筹措公共租赁住房房源，各类保障性住房资格并轨申报准入。城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇低收入住房困难家庭、外来务工人员和外籍来哈务工人员等5种家庭，可申请保障性住房。截至目前，已为1.4万户住房困难家庭提供住房保障。

　　城市环境

　　三条城市地铁同步开工建设

哈齐高铁开通。

　　城市承载功能显著提升，生态建设加快推进。城市规划不断完善，形成大松北地区发展战略规划等一批规划成果。哈尔滨北站建成投用，哈齐高铁通车运行，哈牡客专、哈佳快速、滨北公铁两用桥建设和哈站综合改造、机场改扩建工程有序实施。地铁1号线三期，2、3号线一期工程同步推进。

　　市政道路和农村公路新建改造计划全面完成，木兰松花江公路大桥工程量过半。松花江水源供水等一批水、电、气、热源网厂站项目全面开工，地下综合管廊国家试点启动建设，哈西、哈东等功能区基础设施配套进一步完善，城市运行保障能力明显提高。市容市貌、交通“三乱”、违法建筑等专项整治力度持续加大，城市管理向精细化迈进。

　　环保管控保持高压态势，垃圾和污水处理厂建设、燃煤锅炉拆并改造、黄标车淘汰、建筑节能改造、秸秆综合利用全面推进。植树造林和城区绿化全面提档升级，全市森林覆盖率和市区绿化覆盖率稳步提高。

　　数字点睛

　　100个

　　创建生态县（市）、乡（镇）活动有效开展，建成100个美丽乡村示范村。

　　新闻回放

　　中国最北高铁哈齐高铁通车

　　2015年8月17日，由哈尔滨站始发、齐齐哈尔南站终到的D7989次列车9时准时发车，标志着中国最北高寒高铁线路——哈齐高铁正式运营通车。

　　哈齐高铁于2009年11月开工建设，全长279公里，是中国目前纬度最高的高寒地区高速铁路，该条高速铁路线连通了中国东北地区的三个重要城市哈尔滨、大庆和齐齐哈尔，是中国最北省份黑龙江省内的第一条城际高速铁路。

　　依法治市

　　法治哈尔滨建设全面提档升级

　　依法治市全面加强，民主政治建设迈出坚实步伐。支持市人大及其常委会加强依法监督，创新代表工作，职能作用有效发挥。支持市政协凝聚共识、汇集力量，政治协商、民主监督、参政议政职能全面履行。落实中央、省委统战工作会议精神，充分发挥统一战线优势作用，民主党派、工商联和无党派人士参政议政、服务社会更加深入。落实中央、省委民族宗教工作要求，民族宗教领域和谐稳定。落实中央、省委群团工作会议精神，工会、共青团、妇联等群团组织围绕中心服务大局能力得到提升。

　　法治哈尔滨建设全面提档升级。科学民主立法机制不断完善，立法对经济社会发展的引领和推动作用进一步增强。行政行为逐步规范，行政执法水平进一步提高。阳光司法活动不断深入，立案登记制全面实行，司法改革取得新进展。开展“服务发展、法治惠民”等活动，法律服务和普法工作扎实有效。争创第八届全国双拥模范城进展顺利。

　　坚持党政同责抓信访稳定、抓平安建设，社会安定有序。领导接访包案等工作机制落到实处，访诉分离等信访改革日益深化，百日专项行动集中破解一批疑难信访问题，信访形势总体平稳向好。汲取“1·2”火灾教训，消防安全百日专项整治行动深入开展，隐患排查整改有效推进，责任体系进一步健全。开展打击非法营运专项行动，交通营运市场秩序明显好转。食品药品安全和安全生产形势平稳向好，公共安全水平稳步提高。“强基工程”深入实施，智能城区、星级和谐社区建设加快推进，社会治理基层基础工作全面加强。

　　新闻回放

　　万人发案率在全国省会城市保持最低

　　2015年，哈市公安机关创建最具安全感省会城市、深入推进新型立体化社会治安防控体系建设成效显著，恶性案件持续下降，万人发案率在全国省会城市保持最低。

　　据国家统计局哈尔滨调查队发布的数据显示，2014年全市公众安全感达到96%，达到历史最高值。哈市公安机关创建最具安全感省会城市的工作经验，被中国社会科学院收录到《公共服务蓝皮书》，在全国推广。

　　党的建设

　　层层传导压力推动“两个责任”落地生根

　　坚持从严依规治党，干部人才队伍、基层组织和反腐倡廉建设明显加强。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“好干部”标准和“三严三实”要求选好配强领导班子和领导干部，年轻、女性、少数民族和党外干部队伍不断壮大。深化领导干部个人事项报告核查工作，超职数配备干部得到有效整改消化。基层党的组织和党的工作覆盖全面加强，选优配强带头人队伍，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，积极推进服务型基层党组织建设，进一步优化党员队伍结构，党委（党组）书记抓基层党建责任制有效落实。大力实施“龙江丝路带”建设和“大众创业、万众创新”等重点人才工程，统筹推进各类人才队伍建设。

　　坚持把纪律和规矩挺在前面，认真学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，党员干部党规党纪意识不断增强。制定落实主体责任和监督责任的实施办法，开展述廉述职，强化考核评价和责任追究，层层传导压力，推动“两个责任”落地生根。认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，积极配合省委巡视组巡视工作，大力推进问题整改。创新开展专项巡查整治，加强纪律审查，以高压态势强化“不敢腐”的氛围。办理行政问责案件138件，问责221人，给予党政纪处分28人。

　　数字点睛

　　116名

　　全年查处主体责任落实不力问题92件，对116名领导干部实施了追责。

　　2159件

　　纪检监察机关全年立案审查违纪案件2159件，上升75%；涉及处级以上干部258人，上升93%；给予党政纪处分1721人，移送司法机关79人。

　　大事记

　　设立哈尔滨新区

　　2015年12月，国务院批复设立哈尔滨新区，这是我国唯一以对俄合作为主题的国家级新区。规划面积493平方公里，以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区部分为产业支撑区，构建“一带、一核、三组团”协调发展新格局，是国家实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，推进“一带一路”建设的重大举措和战略支点。

　　提前三年完成农村土地确权

　　我市仅用两年时间，就全面完成土地确权工作任务，在全省率先整市推进了农村土地确权登记颁证工作，提前三年完成国家确定的改革任务，土地规模经营面积扩大到1790万亩，是确权前的3.7倍。

　　行政管理体制改革全国领先

　　率先在全国有立法权城市中取消了所有市级自设行政审批事项，建设项目审批时限平均压缩了50%以上，率先在全省推行了政府部门权责清单制度，实现了企业登记“四证合一”、“一照一码”，商事登记便利化扎实有效。市政府职能部门内设机构综合设置改革积极推进，中介服务事项减少35%。

　　马家沟清水长流

　　让水流起来、清起来曾是马家沟周边居民的最大愿望。省委、省政府倾听百姓声音，市委、市政府加大推进力度，在9月上旬完成马家沟清水景观工程、主城区景观河道改造工程和污水治理工程，将马家沟沿线打造成为流水潺潺、绿树掩映的城市生态景观廊道，实现了百姓多年期盼。

　　信访形势总体平稳向好

　　2015年我市大力推进、细致做好信访维稳工作。领导接访包案等工作机制落到实处，访诉分离等信访改革日益深化，百日专项行动集中破解了一批疑难信访问题。