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    南岗区探索文化“供给侧”改革引领城区示范全国
    哈尔滨新闻网-哈尔滨日报2016-04-25 06:48
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      家住南岗区福顺尚都小区的张大妈如今过着丰富愉快的晚年生活,“想读书,有电子图书阅览室;想运动,有乒乓球活动室;想画画,可以到书画室免费学;想跳舞,可以在多功能舞蹈大厅随便跳,还有老师定期免费教”,张大妈高兴地告诉记者,走出家门不到5分钟就能在社区文化服务中心找到老年人休闲活动场地,想学点兴趣特长,不用再跑到远在道外的老年人大学花钱学,在家门口就可以享受免费培训的文化大餐,“生活在南岗区真是太幸福了”。 如今,南岗区打造的全民阅读有承载、弱势群体有保障、数字服务有网络、群文活动有舞台、休闲娱乐有去处、时尚需求有品牌、文化健身有团队、普惠城乡有举措、文体爱好有指导、突出贡献有激励等“十大文化福利”,已经覆盖全区20个街道、157个社区,百万城区居民生活在南岗区创新架构的“一网五带”文化服务格局中浸染文化馨香。回首2013年8月,南岗区成功获得了“国家公共文化服务体系示范区”创建资格,成为全国中部地区首个获得创建殊荣的城区。在“敢为、求实、超越”的南岗精神引领下,开启了任重道远、充满挑战的文化惠民征程;两年多来,通过强化政府主体担当,加大文化建设资金投入,推进统筹协调机制,破解突出矛盾和问题,南岗区已筑起现代公共文化服务高地,形成“全省领先、中部示范、全国一流”的城区公共文化服务体系,城区群众幸福感和满意度大幅提升。

     

      市民在体验多媒体音乐图书馆

    市民在图书馆查阅资料

      在全省率先

      ▲ 建立图书馆、文化馆总分馆体系,44个场馆遍布20个街道、社区

      ▲ 打造“10分钟公共文化服务圈”,让居民在家门口品尝免费文化大餐

      ▲ 打造24小时自助图书借阅室、24小时自助电子阅览室,为百姓开创多媒体文化服务体验

      ▲ 开创“双横双纵统筹机制”,整合区域社会文化资源向居民免费开放……

      形成“一网五带”文化新格局

      本着“科学规划和突出重点,城乡统筹和提亮特色,服务普惠和以人为本,政府主导和全民共建”的创建公共文化服务体系原则,南岗区构筑了“一网五带”公共文化服务新格局,将区域文化资源设施聚格成网,串珠成链,形成了“纵向到底无断层,横向到边全覆盖,多元需求均满足”的服务格局,全面提升区域公共文化服务效能。 “一网”,即在区级“文、博、图三馆”设“网馆”;在20个街道办事处(乡镇)设“网站”;在157个社区(村)设“网格”;在1357个广场(庭院)设“网点”,构筑城区“四级”公共文化设施服务网络。 “五带”,即根据城区内河改造和地铁建设等布局,构筑区域五条公共文化服务集聚带,包括大直街和地铁1号线文化休闲旅游带;马家沟亲水文化休闲健身带;东部历史文化旅游带;中部文化创意集聚带;西部民族风情旅游带。

      率先打造“数字公共文化”服务平台

      数字文化是现代文化生活的重要方式。2015年,南岗区在全省城区中率先建成并开通了包含数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆三馆内容的“南岗数字文化网络平台”,并将体育健身、旅游惠民融入其中。城区居民足不出户即可通过该网络平台了解城区文化资讯,进行电子阅读、互动体验、艺术欣赏、网上培训等操作。为实现政府服务供给与群众需求无缝对接,南岗区还推出了多媒体移动终端APP、微信公众平台,建立了以群众需求为导向的公共文化服务“人才、设施、产品”三大供需信息资源数据库,探索“群众点单,政府采购、统一配送”的服务供给新模式。为给广大群众提供24小时不打烊的自助阅读体验,南岗区投资60余万元,建设了全省首家24小时自助图书馆和24小时自助电子阅览室。读者只要将读者证在自助借阅机上一扫,把选好的图书放在机器扫码区一读,5秒钟的时间就可以免费借走喜欢的图书。在南岗区图书馆一层还开设了24小时自助电子阅览室。阅览室内设有10台电脑,全部免费供市民使用。自助电子阅览室内还配备了电子图书借阅机、报刊阅览一体机,读者通过扫描二维码,可将自己喜欢的电子图书下载到手机里,实现免费移动阅读。

      百姓门前建设44个图书馆文化馆

      出门有书读、娱乐有空间、学习有老师、学费政府出。如今生活在南岗区,无论冬夏都不愁找不到免费文化活动场所。南岗区敢为人先,在全省率先打造的图书馆、文化馆总分馆体系,已将44个文化活动场馆建在了居民社区中,让百姓在家门口就能感受翰墨飘香、歌舞升平的文化氛围。南岗区借鉴国内先行地区经验,按照国家公共文化服务体系创建标准中的最高标准,以服务3万人口和服务半径≤2.5公里的标准,在以南岗区图书馆和南岗区文化馆为总馆的基础上,在全区20个街道办事处(乡镇)建立了22个图书馆分馆和22个文化馆分馆。据南岗区文体局局长张艳华介绍,分馆的建筑面积均不小于100平方米。其中,图书分馆设图书阅览区和电子阅览区。每个分馆拥有纸质图书3000余册、报纸20种、刊物40种、电子书自助借阅机1台(可通过手机扫描二维码下载图书),书刊借阅可实行“一卡通”,在区总馆和各分馆之间实现通借通还;文化分馆内设多功能辅导厅、书画室、文化培训教室等活动空间,配备多媒体投影演示、视听播放、摄影、摄像、课桌椅等视听、电教培训设备。政府在投入专项资金购入各类文化活动器材的同时,还建立了南岗区文化辅导人才库和文化服务人才库,由政府支付学费,为各分馆开展文化辅导和文化活动提供师资。

      创新“双横双纵”机制示范全国

      公共文化服务体系的创建过程,就是公共文化发展中的“供给侧”改革。制度好比改革的领航标和护航手,成为创建工作的前置要件。《南岗区公共文化服务体系统筹协调和共建共享机制研究》、《南岗区社区群众评价和反馈机制研究》、《南岗区图书馆总分馆体系研究》和《南岗区文化馆总分馆体系研究》等“一主三辅”课题文本,先后制定出台了近20项制度性研究成果。其中,南岗区创建的公共文化服务“双横双纵”机制,属全国首创,具有典型的示范性和推广价值,得到了国家文化部专家的高度肯定。 “双横”,即体制内横向联动与体制外社会参与;“双纵”,即政府纵向支持和事业纵向支持。为与区域内社会单位构筑“设施共享、人才共用、服务共举”的三大成果转化平台,从“不求政府所有,但求百姓所用”的理念出发,南岗区在全国创新打破区域内体制和部门的“藩篱”,联系区域内的各高校及其他社会单位,将符合标准的图书馆和剧场免费向市民开放,其中产生的费用由政府买单,建立吸引鼓励区域内社会力量广泛参与公共文化服务的有效机制。通过吸引社会力量参与共建共享,补齐政府建设和资源“短板”。在实现形式上,根据社会力量性质和公共文化服务资源类型的不同,南岗区建立了“五型”签约联建模式。包括校地联建型:与哈工大、哈工程、黑大、哈师大、哈理工、哈尔滨学院等高校签约联建,共建共享文化体育场馆设施,共同开展文化志愿服务;市地联建型:与省市“文博图”、省直五大院团、省市广播电视台等签约联建,支持送演出、送培训、送项目到基层,共建共享文化项目;社企联建型:与黑龙江现代艺术产业园、松雷集团、红博会展购物广场、海升龙集团、盛世华文等企业签约联建,共办文化活动,共推文化服务;社团联建型:与哈尔滨市书法家协会、哈尔滨市地书协会、哈尔滨市太极拳协会、健身操啦啦操协会等文化体育社团签约联建,联办群众文化体育活动;会盟联建型:成立“社区书画大联盟”,创办地区体育总会,壮大南岗区文化改革和发展研究会,率先在全省建立城区博物馆联盟,整合80家文化机构免费向社会开放。

      高标准大投入打造惠民精品

      两年来,为打造示范全国的公共文化服务体系,为百姓提供高雅、时尚、文明的文化服务精品,南岗区将示范区创建工作纳入全区民生幸福指数评价体系,多措并举保障创建取得实效。建立统筹协调机制。南岗区在全省率先建立公共文化服务统筹协调机制,由宣传、编制、发改、文体、人社、财政等24个部门组成协调议事机构,解决示范区创建中的具体问题。建立政策支持机制。南岗区将示范区创建纳入经济社会发展规划、区委区政府考核目标等四大评价体系,围绕“标准、措施、保障、绩效”四个方面,制定出台了《哈尔滨市南岗区构建现代公共文化服务体系实施意见》等16项政策文件,使示范区创建规划、宗旨和原则得以实现。建立绩效考核机制。南岗区先后制定了《示范区创建街道责任目标考核办法》和《基本公共文化服务绩效考核办法》,内容分为7大类19项,分值为100分,对工作业绩实施以奖代投,以奖代补。建立资金保障机制。两年来,南岗区先后投入文化建设资金2.81亿元,相当于前10年的总和;省市先后为南岗区创建配套资金1500万元。为管好、用好中央及省市创建专项资金,南岗区制定了《创建资金管理使用办法》,并设立了农村文化事业发展专项资金。建立人才保障机制。南岗区实施基层文化干部队伍建设,推进文化人才“十百千”工程,在全市范围内招录37名政府雇员和88名社区工作者,充实到区级“三馆”专业岗位及街道办事处、乡镇文化分馆和图书分馆;建立文化志愿者招募机制,已招募文化志愿者8000余人,服务领域扩大到8大类42个专业;大力培育非营利性社会文化组织,群众文体团队已达597支,居全省城区第一。在公共文化服务体系的创建征途中,南岗区先后获得全国文化先进区、全国文化志愿服务先进单位、全国群众体育工作先进单位等上百项荣誉。树立了新的城区形象,涵养了新的城区精神,满足了市民多元的文化需求。更让南岗搭乘上一列满载梦想、飞速行驶的文化高铁,不断在公共文化服务体系建设上“提速”,在文化强区和城区文明建设上“提速”,在经济和社会统筹协调,和谐发展上“提速、再提速”。构建“智慧文化服务高地”造福百万城乡居民南岗区探索文化“供给侧”改革引领城区示范全国

      在全省率先区文化馆开办古典吉他免费培训。荣市街道办事处组织丰富多彩的联欢活动。文化家园社区开展书画笔会活动。区文化馆京剧票友专场演出。居民在和兴社区参加乒乓球活动。 “非遗”课堂走进校园。形式多样的“送文化下乡”活动。市民在图书馆查阅资料。市民体验多媒体音乐图书馆。馨怡坊女子民乐团专场演出。社区居民举办话剧展演。

      形式多样的“送文化下乡”活动

      “非遗”课堂走进校园

      居民在和兴社区参加兵乓球活动

      区文化馆京剧票友专场演出

      文化家园社区开展书画笔会活动

      荣市街道办事处组织丰富多彩的联欢活动

      区文化馆开办古典吉他免费培训

      馨怡坊女子民乐团专场演出

      社区居民举办话剧展演

     

    稿源: 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报)
    作者: 提凯军 记者 梁可心 )
    编辑: 胥可人
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