执法人员正在清理取缔露天烧烤摊点。

执法人员现场制止露天烧烤并现场清理。

执法人员现场取证。

　　整治露天烧烤，是哈市城管部门整治城市环境中的一记“重拳”。记者昨日从市城管部门获悉，经过一个月的整治，市城管部门实施了第一和第二战役。目前，全市严控街路上的518处露天烧烤点位中已彻底清理取缔243处，取缔率占47%。城管部门还将对剩余的露天烧烤点位继续保持高压打击态势，联合多部门清理取缔。

　　同时，各区执法部门在疏堵结合的清理取缔中，结合流动摊点的实际困难，为部分流动烧烤摊寻找房源，让其退路进厅。现已有20余家流动烧烤业户找到了房子，15家租到了门店并进入室内经营。

　　危害

　　空气污染“爆表”

　　抹黑冰城容貌

　　去年7月份，环保部门首次开展对露天烧烤密集区污染指数的监测，监测地点为工农大街和群力第七大道、工农大街漫步巴黎小区门前。

　　经检测，当天全市AQI指数为“优”，而这两处监测点PM10和PM2.5浓度高出均值的3至5倍，近地面AQI指数为“严重污染”。按照有关部门的建议，当空气污染指数达到重度污染以上时，建议老人和孩子控制外出时间，也就是说，在露天烧烤周围生活的居民们，在烧烤摊生火期间应关窗控制外出时间。

　　烟气缭绕的露天烧烤不仅影响城市空气质量，也对冰城夏季干净整洁的环境容貌带来了巨大的危害。露天烧烤经营期间，尤其是未经审批的“野摊”侵占人行道、损害绿地时有发生。露天烧烤经营结束后，烧烤钎子、废纸等垃圾随处可见，步道板上的油渍更让环卫工人苦不堪言，极大损害城市公共资源。

　　取缔

　　城管部门牵头

　　多部门打出组合拳

　　经过一个冬季的酝酿，今年4月1日，市政府出台了史上最严的《哈尔滨市依法整治露天烧烤实施方案》，确定了二环区域内及二环以外主次干道和重点部位严格禁止、其他区域严格控制的工作格局。

　　其中，对固定门店露天烧烤、流动烧烤摊点、休闲烧烤行为采取不同整治方式进行严格管控。固定门店禁止一切室外露天烧烤行为；对屡教不改、严重扰民且拒不配合执法的，联合市场监管、食品药品监管、环保、公安等部门依法从严从重查处和打击。对流动烧烤摊点，采取疏导与整治并重的方式，逐个清理坚决防止反弹。对违法占用公共空间（公园、景区、广场等）进行非经营性休闲烧烤的，进行劝阻。对阻碍依法执行公务的，公安机关将依法予以查处。

　　整治方案中明确了市城管局负责牵头组织，制订方案、推进计划。各区政府承担辖区整治工作的实施主体和责任主体责任。同时，形成市公安局、市信访局及相关各委办局联合工作、执法的整体作战局面。

　　经过4月份各部门的协同作战和不间断清理，市城管局牵头先后开展了整治工作第一和第二战役。整治前，全市严控街路上的露天烧烤点位共计518处，截至目前，已彻底清理取缔243处，取缔率占47%，其中清理流动摊点39处。截至目前，全市仍有露天烧烤282处（包含新增）。城管部门仍将攻坚克难，依法整治。

　　疏导

　　划定合理区域

　　让市民有地烧烤

　　每到夏季，露天烧烤已经成为市民的一种生活饮食文化，“一刀切”式的堵并不能取得良效。疏导市民到合理区域烧烤，劝说露天烧烤退路进厅，疏堵结合才能最大程度地管控露天烧烤。

　　道里区商户艾先生2010年就一直在安宁街安康街交口经营露天烧烤摊，经常被市民举报。经过道里区执法局现场了解，艾先生是一名退伍转业人员，在哈市仅以经营露天烧烤摊为生。了解了实际困难后，执法部门在其经营场所周边进行摸查，并联系了安康街一处房源。经过执法部门多次沟通，房东与艾先生达成协议，使露天烧烤摊退路进厅。

　　同时，道外、香坊、南岗等城区执法部门也积极呼吁、劝导流动露天烧烤的业户，尽早退路进厅。经过执法部门的耐心工作，流动烧烤业户中现已有20余家找到了房子，15家租到了门店并进入室内经营。经了解，这些进入室内经营的露天烧烤业户进入到室内经营后，因环境好，卫生条件好，顾客也比以前还多了。

　　除引导商户退路进厅外，执法部门还为想要烧烤的市民寻找“出口”，满足市民需求。按照“便民利民，规范管理，设施齐全，市场运作”的原则，各区将在待开发建设场地、停工工厂厂区、广场空闲区域及不影响周边居民工作生活的地点划定面积适中、条件适宜、有上下水等配套设施的区域作为露天烧烤疏导区。各区正在积极寻找确定合适的区域可供市民烧烤。

　　处罚

　　屡教不改

　　上限处罚2万元

　　为了确保在二环以内区域，以及二环以外部分主干街路、重点管控区域不再有露天烧烤行为，市区城管执法部门对有固定门店商家业户还占用门前公共空间从事露天烧烤的业户，主要采取加大处罚和清理取缔的措施，对屡教不改的业户，将履行相关法律程序，进行上限罚款；对个人非营利性烧烤行为，主要以劝导和取缔为主。

　　市城管局执法调度处相关负责人告诉记者，目前整治期间，执法部门将对屡教不改、严重扰民且拒不配合执法的一律采取上限2万元罚款。城管部门还将联合市场监管、食品药品监管、环保、公安等部门依法从严从重查处打击。

　　同时，市城管部门还将采取多种方式方法对各区政府、相关部门的整治工作实施考核，并将考核结果与管理费用拨付、设备购置挂钩。对整治不达标、监管不力的责任人、分管负责人及部门主要负责人，依据有关规定予以行政问责。定期发布考核通报，通过媒体发布考核排名。

　　■长效管控

　　每天巡查 持续打击“游击”烧烤摊

　　五月份，露天烧烤将进入多发、蔓延期，市城管局将加强与各区局分局联席会议频次，及时制订调整整治方案，做到出勤有效，打击有力；通过微信、公众号等新媒体加大对整治工作的宣传力度，宣传相关法律法规。同时，实施错时执法，针对傍晚、夜间露天烧烤增加的特性，调整执法勤务时间，打击主要典型违法摊点。

　　目前，在持续清理整治工作态势下，大部分烧烤从业人员已将用于烧烤设备由2米以上的推车烧烤设施，改为1米以下小型便捷烧烤工具。执法部门将针对后期整治工作及时调整、制订工作方案，并将继续沟通协调相关部门对违法违规行为依法实施打击清理，做到依法行政，执法公平。

　　下一步，执法部门将继续加大力度打击清理取缔露天烧烤，并处罚一批有固定店面、仍在室外摆放露天烧烤摊床的经营业户。

　　同时，执法部门将疏导、引导流动商贩退路进厅到室内烧烤，劝导非经营性质的市民到划定区域内进行烧烤。