上江街“卡脖路”改造前（上图），改造后（下图）。

　　在道里区上江街的棚户区里“蜗居”了十年的“钉子户”，高高兴兴地搬离了破烂不堪的老房子。气顺了，未来的新生活充满阳光。

　　5月29日，驶车驶过道里区上江街的市民发现，原来“挤占”在马路上的一片棚户区没有了，八车道的马路宽敞平坦。路畅了，市民开起来车来舒服畅快。

　　与垃圾遍地、污水横流的“棚户区”共处了十年的周围商户和居民也兴奋不已。门前的路宽了、环境美了，心都跟着敞亮起来……

　　以民为本，从百姓利益出发；换位思考，满怀为民情怀；以心换心，用真情化解矛盾；坚持原则，依法依规办事——道里区把回应群众期待、解决群众难题作为工作着力点，迁走“钉子户”，让阻断了十年的“卡脖路”畅行无阻。

　　把工作做细把好事办好

　　清晨，杜立峰被窗外哗哗的雨声唤醒。他赶紧起床，匆忙洗漱，早饭也没吃便冒雨来到马望兰老人家。

　　看到老人正在安安稳稳地吃早饭，杜立峰牵挂的心放下了：“老人患有严重的风湿，尤其是阴天下雨，疼得都起不来床。”

　　放下特意托人从北京买回的两包祖传膏药，婉谢了老人留下吃早饭的盛情，杜立峰急急忙忙赶去单位上班。马望兰追上去硬塞给他一个烧饼：“不吃早饭，身体受不了！”

　　杜立峰与马望兰，既不是亲人，也不是朋友，而是一对曾经的“敌人”——杜立峰是道里区征收办副主任，马望兰是杜立峰绞尽脑汁想要劝走的“钉子户”。

　　2005年，道里区上江街启动拆迁，马望兰等10户居民由于诉求过高，被开发商“撇”下，成了“钉子户”，一“钉”就是十年。

　　十年间，这10户居民生活在阴暗狭小的棚户区内，居住的环境越来越恶劣，心里的积怨也越来越深；十年间，杂乱无序的棚户区“镶”在马路上，宽敞顺畅的上江街在这一段被“卡脖”，成了断头路；十年间，路过的司机行驶到这里都不得不突然减速，然后堵在狭窄的小路上；十年间，周围的商户、居民与棚户区共存，垃圾遍地、污水横流，有苦说不出……

　　为百姓办事，一定要把好事办好。今年年初，道里区下决心啃下这块“硬骨头”。2月，上江街拆迁项目遗留十年未搬迁民宅房屋征收工作全面启动。道里区提出，在工作中，应该既坚持原则又要贴心地替百姓着想，再小的事情也要从群众利益出发，把工作做细致，把好事办好，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　“我们起初到居民家做工作时，连大门都推不开，即便是开了门也是劈头盖脸挨顿骂。”区征收办主任李凯峰说，“但我们想，只要坚持用细心和真情开展工作，一定会找到方法，化解矛盾。”

　　为了做通居民思想工作，征收办干部实行每人负责一户的包保制度，针对每家每户不同情况进行“攻关”。此后，区征收办干部每天上班第一件事就是到上江街“钉子户”家。干部梁犇清楚地记得，第一次到马望兰家，在门口站了半个多小时都没敲开门，他软磨硬泡，说破了嘴皮子，最后被马望兰儿子沙德月扔出的一袋臭垃圾轰走。

　　干工作要有“钉子”精神

　　“群众之所以有这么大的抵触情绪，归根到底源于对我们的不信任。”李凯峰说，我们最先需要做的就是和群众交朋友，让大家知道政府是想诚心诚意地帮助他们。在政策到位的情况下，只要发自内心地去关心被征收户，用真诚化解矛盾，用真心去感染他们，解决他们的问题、维护他们的合法利益，就没有说不通的被征收户，也没有所谓的“钉子户”。每天下班后，征收干部坐在一起总结项目推进情况，分析每户的想法和诉求。每打开一户的房门，都令大家兴奋不已。

　　虽然第一次就被马望兰拒之门外，但梁犇没有放弃，而是发扬坚持不懈的“钉子”精神，每隔两三天就到老人家里看看。

　　进不去门，就把挑满水的水桶放在她家门口；连接屋外的电线老化了，他就“变身”电工，更换旧电线；马望兰母子的低保申报过期了，梁犇闻讯后主动联系街道办事处，快速协调解决。“说实在的，每次都是硬着头皮去敲门的，因为不知道要面临什么样的责骂。”梁犇说，但人心都是肉长的，你的真心真意他们会感受到。渐渐地，梁犇和马望兰家形成了一种心照不宣的默契：梁犇挑好的水被悄悄拿进屋里；不知从什么时候起，门口还摆了一个板凳。在连续三十多次被拒之门外后，4月初，马望兰母子终于同意坐下来谈征收补偿事宜。

　　维护百姓利益更要依法依规

　　十年前，上江街棚改项目启动时，开发商给拆迁户以货币补偿。拆迁户胡忠国和其他一同住在上江街的4个兄妹坚决不同意补偿方案，提出在此基础上增加一定的补偿款。几个回合下来没谈拢，胡氏兄妹最终成了上江街上的“钉子户”。

　　十年来，高楼林立中的十户“钉子户”，在周围市民的指指点点中，“钉”住的决心更大了。“已经熬了这么多年，更不能轻而易举地搬走了，一定要有个说法！”近几年，面对几拨“谈判者”，已经拧成一股绳的“钉子户”将拆迁诉求从当年的适当增加拆迁补偿款，演变到“非两套70平方米住宅、50万元精神损失费免谈！”要把维护群众合法权益放在第一位，要把改善百姓生活和居住条件放在第一位，但有一个重要原则，就是必须依法依规。道里区确定了这样的原则——“在坚持政策法规前提下，让老百姓住上舒心的房子。”

　　“拿着十年前的补偿金，在房价翻了数倍的今天，怎会买到让大家称心如意的房子？”“商品房补差价承担不起怎么办？”“为什么不能按照我们要求的政策来补偿？”征收启动了，许多居民却依然坚持以往的诉求，迟迟不肯搬迁。

　　“新时期的房屋征收工作必须有新的方法，要针对不同群众的诉求，在政策范围内，制定个性化的征收方案。真正畅通服务群众的‘最后一公里’，实现和谐搬迁。”道里区主要领导召开数次会议，专题研究十户居民的安置方案。

　　做事要想在百姓前面

　　数十次入户摸底调查，反复宣讲政策、征求居民意见，多次召开以解决居民诉求为主题的区委常委会、区政府常务会，逐户制定征收方案。最终，道里区提出在参照既往征收补偿政策的基础上，结合现行政策法规，有针对性地制定补偿方案，由区政府承担十余年房价差额，让居民尽快迁到新居。

　　细致入微、入情入理的工作终于打动了这些“钉子户”，十户居民决定开始崭新的生活。区征收办签订房屋征收协议的车子刚开到上江街路口，84岁的被征收户马望兰老人和儿子就迎上前来。老人热情地把征收干部招呼进门，母子俩又是让座又是倒水，忙得不亦乐乎。“就是说不尽的感谢，政府不仅给我提供了顺心满意的房子，还帮我租了房、搬了家，有生之年我也能住上楼房了。我们担心犯愁的事儿，政府都想在了前面。”原来，道里区征收办对靠低保生活的母子二人制定了具体救助措施，在政策范围内给予照顾，同时提供了免费的搬家车辆和人员，落实了临迁用房。

　　十户居民搬走了，棚户区拆除了，马路通畅了，百姓心顺了……