冰雪文化是人们在和谐、保护冰雪生态环境中，在利用、使用冰雪中逐渐创造和形成的“生存式样”“生活方式”，是在冰雪生态环境中创造出的文化情景和模式，是以冰雪为载体的文化，是冰雪区域世界性生态特色文化。冰雪文化催生了冰雪文化产业，这一产业也是世界性的。随着冰雪文化的发展和交流，随着冰雪产业的生长和发展，冰雪文化和冰雪产业的竞争是必然的客观存在。哈尔滨上世纪80年代正式理论化提出“冰雪文化”，这是对中华文化和世界文化发展的贡献。今天，冰雪文化已成为哈尔滨的文化品牌和生态文明品牌，它助推了哈尔滨成为中国现代冰雪文化的摇篮，成为中国最早开展冰雪旅游的地方，哈尔滨的冰雪艺术也在改革开放中走向世界，让人们从中领略冰雪的神奇；哈尔滨的冰雪服饰、冰雪饮食、冰雪建筑更是丰富多彩的文化瑰宝。冰雪文化对哈尔滨这座城市发展关连度高、涉及面广、辐射力强、带动性大、具有活力，为哈尔滨名城建设、生态建设和文化经济发展提供了新动能，为哈尔滨人民带来了福祉、为城市增添了荣耀。

　　冰雪文化对于冰城哈尔滨来说是兴市文化、是作用城市发展的动能文化，也是冰雪产业的文化支撑，是重要的精神力量。冰雪文化对冰雪名城具有效应作用，培育和弘扬冰雪文化，就是培育和弘扬冰雪城市的优越地理历史条件、历史文化传统、优秀人文习惯，从而有利于冰雪城市的形象建设、品位建设、长远建设，提升城市品位。使城市经济开放更有保证，搞活经济更有条件，吸引外资、开展对外经济交流、活跃贸易更有动力。城市更有吸纳力、开放力，人更有发展的机会。冰雪文化对冰雪产业经济还有发展新动能的作用。习总书记指出“绿水青山就是金山银山”，“黑龙江的冰天雪地也是金山银山”。他指出了我们这一地区冰雪资源优势、生态优势，也肯定了文化开发转化为经济社会发展新动能的方向。冰雪资源文化开发在冰雪文化运营市场化、产业化过程中催成、发展了强大的冰雪文化产业，还使冰雪文化产业业态不断发展、繁荣。事实证明冰雪文化是冰雪文化产业发展的助推器和动力源，冰雪文化也是哈尔滨冰雪旅游发展和大旅游发展战略的支撑。习总书记在党的十九大报告中号召我们：“要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”哈尔滨冰雪旅游的历史是一部“文化创新创造活力”发展的历史，今后更大的发展、更大的进步仍然必须依靠“文化创新创造活力”。冰雪文化是我们冰雪城市的底蕴和灵魂，是冰雪城市发展的重要精神力量。习总书记说：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。”冰雪文化培育了冰雪地区人们的价值取向、思维方式、精神风貌，是提高冰雪地区人们素质的强大精神力量和吸取思想文化营养的资源。冰雪文化培育了冰雪地区人们不惧风寒、不怕困难，顽强奋斗，开拓进取的精神。冰雪文化产品如果没有冰雪文化的浸透，就会失去光彩和价值。所以在冰雪名城发展中厚植冰文化是关于兴市发展的大事，为此：

　　厚植冰雪文化必须增强全球视野

　　冰雪文化是冰雪区域世界性生态特色文化，冰雪产业也是冰雪区域世界性文化产业。冰雪文化和冰雪产业已全球化，互相影响、互相参与、互相借鉴是必然的。因此，增强全球视野，研究全球情况，交流全球经验，正确认识和自我定位，从而取得全球性话语权，是发展冰雪文化和冰雪产业的保证。地球上的冰雪可分为常年性结冰、永久性积雪和季节性结冰、季节性积雪。地球上常年性结冰、永久性积雪绝大部分在南北极和青藏高原地球第三极。地球上季节性结冰、季节性积雪多在中高纬度地区，可划为6个板块区域。一是冰雪活动历史悠久的北欧冰雪区域板块。那里有世界闻名的挪威奥斯陆滑雪节、冰雪极光游，还有美丽的冰雪童话传说。二是垂直气候影响下的中欧、西欧、南欧冰雪区域板块。那里受海洋气候和山地气候影响，冬季山上披金挂银，山脚却青葱翠绿，那里冰雪运动、冰雪旅游很发达。三是大陆性气候的东欧冰雪区域板块。包括俄罗斯和前东欧社会主义国家所在地区，现已完成经济转型，冰雪文化和产业正在兴起。四是冰雪产业发达的北美冰雪区域板块。包括美国和加拿大，这里多次举办冬奥会，冰雪运动气氛浓厚，有世界著名的造雪机厂、滑雪装备及设备制造厂。五是形态多样的东亚冰雪区域板块。它包括中国、蒙古、朝鲜、韩国、日本。中国有季节性冰雪区域、山岳型垂直气候影响下的冰雪区域、终年冰雪的青藏高原和喜马拉雅山地球“第三极”冰雪区域。日本是亚洲冰雪体育、冰雪旅游发达的国家。韩国滑雪场集约发展，短跑道速滑、冰雪旅游发达。六是南半球冰雪区域板块。包括澳大利亚和新西兰等，北半球的滑雪迷常在炎热的夏季去那里过冬。冰雪旅游是新西兰的重要外汇收入。南美的阿根廷、智利、秘鲁、巴西冰雪资源丰富，滑雪、冰雪游、南极游都享盛名。非洲的南非也有冰雪活动。从全球“冰雪”中，我们认识到中国的冰雪资源是丰富的，哈尔滨冰雪经营是有传统、有优势的，但我们也有落后的地方。在国内，因2022年将在北京召开冬奥会带动，北京地区冰雪活动日益高涨起来，滑雪运动有很大发展，影响客源北进，哈尔滨滑雪旅游面临挑战。在国际上，日本国土比我们小得多、人口少得多，但滑雪场是我们的两倍多。所以，我们要有全球视野，了解世界“冰雪”，通过比较和借鉴加深自我认识，通过创新发展，补短板，改进能够领先的能力，赢得话语权。通过话语权激励自己、宣传自己、影响别人。

　　厚植冰雪文化必须

　　培育“市民冰雪文化意识”

　　要组织适合群众口味的、落实在基层的、有群众广泛参与度的冰雪文化、体育、消费活动，让冰雪文化进家庭，入人心。在机关、企事业单位、学校要开展“冰雪文化”宣传教育，在主要街道和交通要道要设冰雪文化广告牌，学校要设有冰雪文化内容的冰雪体育课。要建设好城市民众共育、共享的哈尔滨冰雪节，培养民众冰雪文化习俗，培育民众的冰雪文化消费热情。在本地大学旅游院系、体育院系、旅游职业学院和学校设立冰雪文化、冰雪旅游（冰雪体育）专业课，在“冰雪胜地”的大学旅游系不应出现不设冰雪旅游课的怪事，即学习旅游不了解本地的冰雪旅游问题。要培育哈尔滨冰雪文化品牌，打造冰雪文化鉴赏和消费习惯。要奖励、鼓励以冰雪文化因子命名的产品，要培育冰雪旅游商品的制造和生产，培育冰雪活动和消费热。要统筹制定哈尔滨冰雪文化发展规划，并把各门类冰雪产业统一规划起来，纳入国民经济发展五年规划。

　　厚植冰雪文化必须增强创新力

　　在冰雪文化和冰雪产业领域中哈尔滨要不断发展和提高自己，就必须在厚植冰雪文化中保持创新力。这当中冰雪科技的创新、引入当然是重要的，它不仅是冰雪文化和冰雪产业创新驱动的条件，也是冰雪文化和冰雪产业创新的重要内容。与此同时，我们更应重视创意和民意在创新中的作用，这是冰雪文化和冰雪产业创新发展的灵魂和基础。要使创意和民意上走在前面，有和别人“不一样的精彩”，不断有新的创意推出，在厚植冰雪文化中做到战略上和整体上有新意、有新的引领内容。每年哈尔滨的冰雪节号称是“永不重复的冬天新童话”，但从创新看、从文化内涵看我们还有许多可挖掘的创意内容，松花江流域文化、金源文化、闯关东文化、哈尔滨外来文化有层出不穷的新题目，民族的、地方的东西可做的题目也很多，实际上这就是哈尔滨的“世界性”，是哈尔滨特殊的“世界性”，是关于哈尔滨的世界故事，是哈尔滨独一无二的话语权，它代表民意、反映民意。考察国外的冰雪节，办节首先要面向本地，活动是以吸收本地群众参与为主要内容。挪威奥斯陆滑雪节滑雪赛，有十余万观众（在当地是个大数字）参加，节日成为了本地人娱乐盛会，成为了本地人消费盛宴。我们的冰雪文化和冰雪产业创新力首先就要体现在本地群众广泛参与上，体现在民俗、民生、民惠内容扩展和进步上。我们应推动本地群众成为冰雪节消费主体，避免本地群众仅成为陪衬。用本地群众喜欢的形式和内容激发他们的消费。常有这样的情况发生，冰雪节时本市大队人马去国外、去外地旅游，缺少五十年前哈尔滨市迎元宵节第一届冰灯游园会的“一时万人空巷”市民倾情参与的盛况。所以要利用冰雪节期间“元宵节”，民俗化“哈尔滨冰雪节”，对冰雪节进行民趣化和民俗化改造，使节日活动的形式、活动的内容有吸引力、凝聚力。办节吸引群众、办节服务群众、办节向群众营销。用本地群众能接受的活动门槛、票价、形式、内容办本地群众欢迎的冰雪节，形成全民普动，打造我们自己的“冰雪热”“冰雪节热”。让世界游客感受中国哈尔滨冰雪节人文活动的情怀，感受人美、环境美、活动热、参与高的冰雪节氛围。

　　厚植冰雪文化必须搭建好

　　冰雪文化理论研究和研发平台

　　在冰雪文化和冰雪产业领域要讲好哈尔滨故事，有足够的话语权，发挥引领作用，提升创新发展能力，就需要加强哈尔滨冰雪文化和冰雪理论的研究交流工作，加大冰雪产业和科技研发工作，加大冰雪信息的研究和交流工作，使哈尔滨在冰雪文化研究水平和创新研发实力上走在别人的前面。为此，应在哈尔滨设立冰雪文化世界论坛，建议两年左右召开一次，先从周边国家开始，逐步扩大到全球各个冰雪国家。这应是一个非政治性、非官方性（区别北方市长会议）的会议，是冰雪理论、冰雪信息、冰雪事业、冰雪产业发展和合作的研究和交流平台。当然这样的冰雪文化论坛也一定应该有国内城市和地区参加，是国内外共同的冰雪文化论坛。为打造好论坛的基础，应建立哈尔滨地方性冰雪文化讲坛。通过这一讲坛吸纳哈尔滨各方面有识之士，在“百花齐放，百家争鸣”方针指导下，对冰雪文化、冰学经济，特别是冰雪旅游进行有计划、有题目的理论研究和探讨。讲坛可设在图书馆、电视台，报纸也应辟出一定版面登载讲坛文章。这些将提高哈尔滨国内外冰雪文化理论研究的水平，推动哈尔滨冰雪文化和冰雪产业发展，提高哈尔滨在国内外对冰雪活动的话语权和引领作用。为了推动哈尔滨冰雪文化理论研究，指导冰雪事业健康发展，支持论坛的健康运行，建议设立冷热两条线的研究机构。一是设立属于热线研究的哈尔滨冰雪研究中心。中心除三四位专职人员外，实行弹性工作人员制度，即不坐班的聘任制和课题招标用人制，少花钱多办事。人员从大专院校、科研院所、退休研究人员、有研究专长人员中聘任、招标开展工作。工作任务是：研究冰雪活动的理论和政策，冰雪事业、产业中的热点、难点、重点问题，冰雪活动的研发和设计、冰雪艺术的研发和设计、冰雪科技的研发和设计、冰雪旅游商品的研发和设计，把冰雪社会科学研究和冰雪自然科学研究统一起来，把理论研究和应用统一起来。二是设立属于冷线研究的哈尔滨冰雪理论研究会。可挂靠在哈尔滨冰雪研究中心，每年召开两次理论研讨会议，研究探讨冰雪活动理论问题、研究探讨冰雪活动实践问题。理论研究会实行会员制，会员应吸收冰雪文化理论研究工作者、冰雪活动管理机关有研究能力的干部、冰雪事业和产业中有研究能力和从事科研技术的工作者、热心冰雪事业的人才和宣传冰雪事业、产业的媒体人员。

　　厚植冰雪文化必须加强有关规则建设

　　加强冰雪文化和冰雪产业领域规则建设是我们参与冰雪文化和冰雪产业领域的竞争、做大做强冰雪文化产业，从而不断厚植冰雪文化的重要形式。我们应加强国内外冰雪节考评指标的研究，并组织发布冰雪活动信息、研究报告、评估报告，研究并参与制定冰雪旅游、冰雪体育、冰雪艺术、冰雪经贸、冰雪科技发展中的规定、规则。研究国内外冰雪节的考评指标和相关规则也是一项重要工作，我们不应迷信，这一工作并不是非授权才可做的事。世界有许多考评指标是一些研究机构和地方机构研究提出的，并在实践中形成了权威指导作用。美国有些大学的经济研究指标在实践过程中就发展成为美国和世界权威的考评指标。因此，哈尔滨应推动冰雪节等有关考评指标的研究和设立，为中国和世界提供科学有权威的冰雪节、冰雪旅游、冰雪产业经济考评指标和研究资料，也为自己提供科学激励指标和完善自我的规范指标。这些考评指标可以先从中国、世界冰雪旅游人数排名等初级的统计做起，进而统计冰雪节市民参与指标、冰雪节当地和外地旅游者满意程度指标、冰雪节环评指标、冰雪节效果和效益指标等，还可以研究提出冰雪旅游、冰雪产业超地区的年度情况报告。这些考评指标，既可以使用现成机构，也可以市场化招标，或委托大学、研究机构、理论研究会等进行统计研究，按时发布。通过不断积累经验，最后形成稳定、可信、有影响的权威指标和研究报告。同时我们也应加强冰雪活动方面的法规建设，使我们的冰雪活动、冰雪产业规范管理日臻完善。据了解，哈尔滨冰雪节是经时任黑龙江省委书记李力安同意，由时任市政府常务副市长李乃召开会议研究确定的，并从1985年开始把1月5日定为哈尔滨冰雪节，1月份定为哈尔滨冰雪活动月，后来又决定1月5日放假一天。虽然哈尔滨冰雪节活动市人大会议研究过，这一节日也在精简节日中报国家有关部门经同意保留，但它不是媒体常说的经过了地方人大立法。所以地方人大应完成这一立法。这一立法不仅是个手续问题，而且是让哈尔滨冰雪节在法律上神圣起来，这是冰雪节的规范建设，是对冰雪节植根群众的法律培育。如果要补充立法，应该明确哈尔滨冰雪节的意义地位、办节方针和原则、节日时间、节日活动、扶持政策等，在立法中要确立本地群众为活动主体和消费主体的思想，要把市场对资源配置的决定作用突出出来，把政府引导和社会参与、民众参与结合起来，把本地群众欢庆节日和开展对外旅游活动结合起来。立法中要认真履行法律程序，多方听取群众和专家意见，把立法过程作为冰雪节规范建设过程，作为进行冰雪生态文化建设教育、热爱冰雪的观念教育的过程，作为进行办好冰雪节服务人民大众的教育过程，为增强冰雪节内生动力提供法律保证。建议在补充立法中要重新科学地确定哈尔滨冰雪节的法定节日时间。我认为寒冷程度、冰雪等气候情况每年都有变化，哈尔滨的冰雪节不宜固定为某一天。借鉴国外办冰雪节的经验，应该使冰雪节有适应气候变化灵活确定时间的机制。哈尔滨历年各冰雪园林完工都在12月底以前完成，这要早于冰雪节，所以每年都要先搞试开园。为了冰雪节时间和冰雪园林景点开园时间统一，应通过补充立法确定每年12月倒数第二个星期五作为哈尔滨冰雪节，又能和周六、周日双休日合用，形成假日节庆氛围。这一方法确定的冰雪节应在当年12月上旬新闻发布会对外公布。