4月26日，道里区群力外滩湿地公园内，在空中两架无人机监控下，两台水上钩机在水面、4台大型钩机在岸上同步开动，对该区域92处近千平方米私搭滥建棚屋进行多点位清拆，4台降尘设备不间断进行降尘作业，道里区综合行政执法局百余名执法与施工人员各就各位。不到一天时间，外滩两岸环境得到改善。

　　此举将外滩两岸范围内由来已久的环境整治“顽疾”彻底治愈。这是道里区综合行政执法局成立以来取得的显著成果之一。

　　今年年初，道里区深化综合行政执法体制改革，成立区综合行政执法局，将问题发生频率较高、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉执法比较突出的领域作为主攻方向，着眼打通执法堵点，全面激发改革整体效应。

　　“道里区综合执法改革后，迈出了创新一步，形成了‘职责明确、边界清晰、运转高效、充满活力’的行政执法体系，推动了执法力量前移、精简高效。”道里区综合行政执法局局长刘福禄说，该局成立半年来，案件办理质、量、效同步提升——全局共查处违法车辆237台次，查处各类案件60余件，拆除各类存量违建288处、8.4万余平方米，让一些原来“看得见、管不住”的老大难问题得到有效解决。

　　变散为整

　　体系重塑推动效能再提升

　　拍照、开具整改罚单……5月3日，道里区综合行政执法局交通运输综合行政执法大队在哈尔滨火车站北广场开展专项整治行动，对巡查过程中发现的违法车辆给予整改处罚。“成立交通运输执法大队以来，在执法局原有职能基础上，又加入交通运输局各部门部分职能，打击违法车辆力量更加集中，整治效果翻倍。”道里区综合行政执法局副局长赵家辉说。

　　目前，该局共承接市级部门下放的行政执法权限3000多项，将发生频率高、与人民群众日常生活关系密切的执法事项整合为城市管理、城乡建设、市场管理、农林水务四大类，把“一支队伍”细化分为14支行政执法大队，更精准行使下放的各项执法权。

　　长期以来，基层行政执法领域存在多头执法、重复执法、随意执法、执法扰民等诸多问题，很大程度都缘于政府职责界限不清。

　　为此，道里区探索推进综合执法体制改革，根据不同层级、不同领域情况，分层分类实施改革，通过对部门内部、相关部门之间和一定区域内的行政执法职能、机构和人员实现有效整合，执法主体更加集中，执法责任更加清晰，实现“一支队伍管执法”。由“多头管、都不管”转变为“一头管、管到底”，有效破解多头执法、重复执法等问题。

　　推陈出新

　　资源下沉助力治理更高效

　　野生动物保护是综合行政执法局成立以来新增加的执法内容。在“爱鸟周”到来之前，候鸟陆续归来之际，道里区综合行政执法局林政执法大队增加巡查频次，加大执法力度，对顾乡大街早市及辅街合围区域、顾乡公园、群力家园生态园、新发镇二厂村青年林等易发生盗捕鸟类、非法交易鸟类等野生动物的重点区域进行巡视，同时对居民私自饲养野生鸟类进行严查，坚决打击违法行为，保护生态平衡。近日，没收非法盗捕鸟类三笼，放飞野生鸟类20余只。

　　据介绍，以前，受执法力量的限制，一些案件往往得不到查处。现在根据街镇面积大小，分别向基层派驻执法力量，改变了原先执法人员力量单薄、年龄结构老化等不利因素，突破街镇执法“基本靠劝”的困境。执法力量加强后，推诿扯皮现象持续减少。针对城市建设管理等领域杂难问题，由分散执法变兜底执法。道里区综合行政执法局正式运行至今，已开展综合行政执法联合检查超过15次，办理行政处罚案件60余件，彻底改变了“看得见、管不着”的局面。

　　提质增效

　　集中执法实现惠民再升级

　　推进综合执法体制改革最大的特点就是坚持立足实际，分层分类实施改革，切实解决多头执法、多层执法、重复执法等突出问题。通过执法职能整合、执法力量下沉，使执法监管更接地气，提升了群众的感受度和满意度。

　　长期以来，废品收购站破坏群众生活环境，其整治工作一直进行，但收效甚微。道里区综合行政执法局成立后，第一时间组成废品收购站整治专班，负责协调、督导全区四环以内废品收购站整治工作。专项组增加巡视频次，加大清理力度，在实现清理整治全覆盖基础上，重点对商业区、老城区内开放式小区等易存在“流动收购站”区域进行清理，一经发现，立即取缔，助力证照齐全、绿色环保、管理科学的再生资源回收利用体系建设。截至目前，已巡视检查34处废品收购站、收缴台秤25个、扣押货车2台、收缴废品28车。在街路巡视过程中取缔扣压流动收废品的三轮车9辆、杆秤9个。

　　下一步，道里区综合行政执法局将继续严格落实行政执法公示制度，明确执法环节和步骤，建立执法全过程记录制度，严格规范行政执法裁量权，增强执法透明度，最大限度减少执法纠纷，做到执法公开、公平、公正，让市民切身感受综合执法工作的广度、深度、力度和温度。