哈尔滨·冰雪大世界四季冰雪效果图。

　　“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。”

　　20日上午，哈尔滨·冰雪大世界四季冰雪项目正式落户哈尔滨新区。

　　哈尔滨新区与融创中国控股集团合作共同打造的哈尔滨·冰雪大世界四季冰雪项目，是哈尔滨新区认真贯彻落实习近平总书记在黑龙江考察时重要指示精神的务实之举、有效之举、关键之举，对于哈尔滨新区推动冰雪产业迈向高端化，全面打造“特色国际文化旅游聚集区”具有积极作用和深远影响。

　　哈尔滨新区自中国(黑龙江)自贸试验区哈尔滨片区授牌以来，深圳(哈尔滨)产业园区在此举行开工仪式，哈尔滨·东北亚国际贸易中心(会展中心)投下巨额资金，哈尔滨冰雪大世界四季冰雪项目签约落地……短短20多天时间，融创、绿地、华为、阿里巴巴等国内企业巨擘纷至沓来，携巨资抢滩哈尔滨新区。

　　“春江水暖鸭先知”。嗅觉灵敏的大资本不但洞察到了哈尔滨新区无限美好的发展前景，更切身感受到哈尔滨新区打造“全国一流的营商环境示范区”的铿锵足音。

　　从“投资不过山海关”到“投资必过山海关”，一字之变，折射出的是龙江营商环境之变、龙江人思想观念之变，更是企业家们到龙江投资、到哈尔滨新区投资的信心之变。

　　强强联合打造城市超级“IP”

作为2022年北京冬奥会的献礼工程，哈尔滨·冰雪大世界四季冰雪项目坚持文旅开发与新区定位相结合，采取大品牌、大投入、新模式，集冰雪游乐体验、冰雪影视深度体验、冰雪文旅产业中心、冰雪产业创客基地、冰雪创业孵化平台、冰雪产业衍生品研发及展示等多功能于一体，致力于打造一个冰雪交融、赏冰乐雪的欢乐世界，一个贯穿四季、永不落幕的冰雪传奇。

哈尔滨新区冰雪旅游资源富集，这里有世界著名的冰雪大世界、太阳岛雪博会、太阳岛原生态外滩湿地等旅游景区。尤其每到冬季，哈尔滨新区成为世界各国游客的打卡地。

今年1月，2019年中国旅游产业发展年会上，松北区（哈尔滨新区）因其著名的冰雪旅游产品和优质的生态旅游资源，在全国几千个县（区）中脱颖而出，入选2018中国旅游影响力县（区）TOP10。

经过数十载发展，哈尔滨国际冰雪节与日本札幌雪节、加拿大魁北克冬季狂欢节、挪威滑雪节并称为世界四大冰雪节。在国家旅游局对外推介的全国35个王牌旅游产品中，哈尔滨冰雪节名列前茅，而哈尔滨冰雪节的举办地就在哈尔滨新区。

融创中国控股有限公司董事会主席孙宏斌表示，融创中国作为中国家庭美好生活整合服务商，旗下的文旅集团、文旅研究院拥有前期研策、规划、建设、运营管理等全产业链的行业一流人才和丰富的落地经验，具备打造文旅项目的综合实力和能力。他同时表示，哈尔滨已经成为东北亚最耀眼的明珠，是我国热点旅游城市和国际冰雪文化名城，“冰城”美誉响彻国内外。品牌项目“哈尔滨冰雪大世界”成为哈尔滨面向世界的形象窗口和一张最亮丽的城市名片。

据介绍，哈尔滨市近期编制出台了《哈尔滨市冰雪旅游专项规划》，未来冰城冰雪旅游将打造“一心、一核、两带、三区”的空间布局，形成“一心集散服务、一核龙头带动、两带辐射带动、三区有效支撑”的冰雪旅游空间发展态势。

哈尔滨融创文化旅游城已对冰雪旅游进行了有益探索。作为哈尔滨冰雪节分会场，冬季运营正是哈尔滨融创文旅城主题乐园的特色。依托哈尔滨的冰雪旅游资源与“一心、一核、两带、三区”的空间布局，在省市各级政府的大力扶持下，双方合作将充分发挥哈尔滨传统冰雪旅游的优势，并不断做大做强。项目建成后也将成为全新的文化载体，是将哈尔滨推荐给全球的“新名片”，也必将成为东北地区冰雪产业发展示范区、东北亚地区最具规模和影响力的冰雪旅游胜地。

据《中国冰雪旅游发展报告(2018)》预计，到2021-2022冰雪季，中国冰雪旅游人数将达到3.4亿人次，冰雪旅游收入将达到6800亿元。而2018年，哈尔滨全市GDP不过6300亿元。两相对比，足见哈尔滨冰雪旅游发展的巨大潜力。

“哈尔滨·冰雪大世界四季冰雪项目将在两到三年后投入使用，投用后年游客接待能力将达到400万人次。”哈尔滨太阳岛集团、哈尔滨冰雪大世界公司党委书记、董事长刘明宇说。

 

新区优质营商环境为大资本“赋能”

今年以来，黑龙江两次冲上热搜，一次因为“办事不求人”，另一次则是“投资必过山海关”。市场嗅觉敏锐的大企业感受到了营商环境的积极变化。

营商环境之变，在哈尔滨新区体现得最为明显。

融创中国控股有限公司董事会主席孙宏斌表示，一直以来，哈尔滨新区优良的营商环境坚定了企业再次投资的信心，尤其是中国（黑龙江）自贸试验区哈尔滨片区的正式授牌，让我们感受到新区未来发展的巨大潜力。

近年来，哈尔滨新区营商环境不断优化，行政服务不断升级，在负面清单、项目审批制改革、承诺即开工、容缺受理、全程代办、最多跑一次、不见面审批等方面先行先试，积极探索，大胆创新。

招商引资是促进项目生成的主要途径,哈尔滨新区积极打造专家型的“店小二”招商模式。

年初以来，新区积极开展多领域、专业化、精准式招商，以方式创新拓展招商渠道，以重大活动寻求引资突破。强化产业项目谋划和管理水平，制定了“哈尔滨新区江北一体发展区固定资产投资项目专家评审制度”，建立完善区重点产业项目储备库，重点围绕全产业链、承接央企技术外溢、重大生产力布局、龙头企业本地配套开展项目谋划，拓宽产业项目工作视野和思路，提升了项目谋划专业素养和水平。

“今年以来，新区加大招商引资力度，通过采取创新招商体制机制、招商引资与项目建设并举、实施组团式连片开发等方式，推动招商引资大项目纷纷落地。”哈尔滨新区企业和投资服务局局长郑向东介绍。

哈尔滨新区创新市场化体制，推进专业队伍招商。按照“市场化运作、企业化管理、绩效化考核”的模式，面向全国招聘专业人才，新组建了3个招商服务公司，采取KPI绩效考核模式和上不封顶的薪酬激励方式，实施专业招商。

同时，通过创新专班式模式，推进靶向精准招商。围绕新能源、新材料、新一代信息技术、现代服务业、文化旅游、食品医药等重点产业，集中力量抓好高科技项目、龙头型项目。针对重点招商产业项目，组建专项工作组，坚持全配套跟进、全方位对接，实施专班“点对点”招商。

截至目前，新区重点推进了哈尔滨宝能国际经贸科技城、深圳(哈尔滨)产业园区等70余个重点项目，签约了哈尔滨·东北亚国际贸易中心(会展中心)等项目25个，江北一体发展区完成协议引资额超千亿元。

晚上9点之前，哈尔滨新区招商一公司副总经理邹永平的办公室经常灯火通明，每个大体量招商项目基础材料都出自邹永平之手。在他的办公桌前，每个大项目的招商材料足有半米高。“招商不但要提供保姆式服务，还要提供专家式服务”，这是哈尔滨新区招商一公司总经理冯海波的“招商经”。

为助推项目建设前期提速，哈尔滨新区优化审批，探索实行审批要件“承诺制”和“承诺即开工”，努力在精简项目审批环节、扩大并联审批实施范围、协同开展向上争取等方面取得突破，推动了一批重大项目提前开工建设。其中实施“承诺即开工”改革试点，企业投资项目落户新区后最快9个工作日即可开工，可为企业投资项目节省100多天时间。

据新区自然资源局副局长李明介绍，新区为优化营商环境，取消合并了很多工作流程。学习深圳经验，控详规划公示时间，由30个工作日改为30个自然日。可为企业节约最少10天时间。

在哈尔滨新区，每一个与项目建设有关部门的墙上都挂着一张“作战图”——重点产业项目建审手续办理情况推进表，从征拆直至开工，52个项目推进节点和负责部门都详细标明，完成的会打上“钩”，工作进度一目了然。

事权下放，让新区如虎添翼。

省委省政府、市委市政府大力支持新区改革发展，整合省市资源向新区倾斜，省市三次下放事权500多项。

省政府提出，省级事权要以“下放为原则、不放为特例”，“放”不用报告，“不放”需要报告。哈尔滨市提出只要新区能够接得住、由新区办理更加利企便民，市级审批权就全部下放到新区，要毫无保留地放。

今年，省委、省政府还印发了《关于支持哈尔滨新区改革创新促进高质量发展的意见》。《意见》提出，要在改革新区管理体制和运行机制、推动新区科学规划合理布局、优化新区营商环境、扩大新区全方位对外开放、创新驱动新区产业升级、加快新区基础设施建设、强化新区人才科技支撑等七个方面扎实推进重点工作。同时明确了包括体制机制、权力赋予、财税支持、资金支持、人才支持等方面的16条政策措施。

为深入贯彻落实省委、省政府《关于支持哈尔滨新区改革创新促进高质量发展的意见》精神，今年7月8日，哈尔滨市委、市政府出台《关于支持哈尔滨新区改革创新推动高质量发展的政策措施》，全力推动新区建设一年一变化、三年大变样，着力打造全省经济高质量发展增长极。《政策措施》围绕加快新区高质量发展的重点领域、主要需求，为新区量身定制了20条极具含金量、针对性、前瞻性及系统性的支持举措。

目前，松北区19个职能部门的419项行政审批事项已集中进驻行政服务中心，占许可事项总数的96.4%。

“我相信投资一定要过山海关，这是大企业践行国家战略，敏感捕捉商机的睿智选择。”谈到此次在哈尔滨新区总投资超400亿元的大项目时，绿地控股集团董事长、总裁张玉良说：“来东北投资有多重利好，恰逢其时，特别是像哈尔滨这样的城市，我们看到了很好的发展趋势和巨大前景。”张玉良说，近两年来，黑龙江省委省政府按党中央要求，不断改善营商环境，从新区到哈尔滨市各部门都非常注重打造营商环境，我们切实感受到了黑土地上营商环境发生的显著变化。良好的营商环境和最佳的商务成本，是吸引我们“北上”投资的重要方面。

与张玉良有同样感受的汉诺威会展中国区总裁奥格·汉森说：“展览公司进军哈尔滨新区，正是因为哈尔滨新区是中国唯一一个被国家定位为‘中俄全面合作重要承载区’的国家级新区，此次国务院又刚刚批复了中国(黑龙江)自由贸易试验区，哈尔滨会展业正迎来良好的发展机遇，市场规模稳中有升，未来会展经济潜力巨大。”

美丽的松花江孕育着哈尔滨新区的光荣和梦想，引领着龙江的希望与未来。全力推进哈尔滨新区建设，是加快现代化新龙江建设，实现“一江居中，南北互动，两岸繁荣”美好愿景的重要承载与有效支撑，是助力国家向北开放战略，推动新一轮东北等老工业基地全面振兴全方位振兴的重要举措。

哈尔滨新区江北一体发展区将以重点产业项目建设作为推动新区高质量发展的核心动力，进一步优化营商环境，加快体制机制创新，坚持通过市场化手段配置要素资源，以重点产业项目建设为突破口，推动产业的大转型、经济的大跨越，为龙江全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。

抢先游览

哈尔滨·冰雪大世界四季冰雪项目

哈尔滨·冰雪大世界四季冰雪项目包括四季冰雪项目核心板块与四季冰雪项目配套产业板块。

四季冰雪项目核心板块，位于太阳岛西区，规划“四馆两园”。

占地157万平方米，位于太阳岛国家级风景名胜区西区位置，该区域规划限制严格，规划建筑面积9.6万平方米。项目委托中国建筑设计院名誉院长兼中国工程院崔愷院士负责规划设计，以环境友好的理念，整体统筹太阳岛西区，规划“四馆两园”，包括梦幻冰雪馆、冰雪艺术馆、冰雪秀场、游客服务大厅、冰雪大世界室外园、郊野湿地公园，同时重新规划项目北侧山体，利用山体自然形态，规划了室外大滑梯，以及诸多冰雪游乐体验项目。同时，项目内规划一座摩天轮，以雪花形状为原型，展现哈尔滨城市特色，打造城市新地标。

四季冰雪项目配套产业板块暨冰雪影都，位于新区松江避暑城。

项目占地112万平方米，位于哈尔滨新区松江避暑城，规划建筑面积约200万平方米。包括冰雪影视区和冰雪文旅服务区。

1.冰雪影视产业区

以融创青岛东方影都为蓝本，突出哈尔滨北方城市特色和俄式风情，重点打造数字影视产业、冰雪影视文旅体验基地、多元配套服务区等内容。

（1）冰雪影视产业园规划多功能摄影棚及配套设施等，不仅满足国际专业摄影需求，同时也是大众举办各项活动、论坛及网红拍摄基地；

（2）与冰雪深度结合，依托冰雪大世界室外园区，打造全球首个冰雪主题影视外景地，与冰雪大世界合作拍摄《滨滨历险记》，塑造哈尔滨IP人物形象；

（3）冰雪影视沉浸体验区，引入国际最潮流、最新的沉浸式影视体验游玩项目，以及哈尔滨首个影视主题体验茂，成为城市群众休闲胜地。

2.冰雪文旅服务区

项目落位融创冰雪文旅产业研究院总部，该总部主要围绕滑雪场和哈尔滨冰雪大世界，整合融创集团文旅、文化产业优势资源，持续对冰雪策划、规划、装备、建筑等进行研究，研究成果无偿归哈尔滨太阳岛集团有限公司使用（太阳岛公园、哈尔滨冰雪大世界）；另外，继承融创集团现有IP资源及冰雪研究成果，实现落地投入使用，规划冰雪文旅产业中心、冰雪产业创客基地、冰雪创业孵化平台、冰雪产业衍生品研发及展示等内容；同时，落位融创东北总部（结算中心）。