2020年中国国际服务贸易交易会举行期间，9月6日上午，黑龙江省召开中国（黑龙江）自由贸易试验区成立一周年新闻发布会，对挂牌一年来黑龙江自贸试验区建设成果进行发布。其中，哈尔滨片区获批一年来，在全球190个经济体中的最新模拟排名大幅提升28位。

去年8月30日，黑龙江自贸试验区挂牌成立，成为中国最北自贸试验区。一年来，黑龙江自贸试验区抢抓国家首次在沿边地区布局自贸试验区的战略机遇，扎实推进各项任务落实，总体方案89项改革试点任务已实施86项，实施率达96.6%，在同批设立自贸试验区中名列前茅。坚持以制度创新为核心，立足龙江特色，形成了上百项制度创新经验，总结了67项创新实践案例，其中12项上报商务部，率先发布了首批省级十佳创新案例。自自贸试验区挂牌至目前，自贸试验区新设立企业4855家，新签约项目148个，投资额1838.58亿元。

抢出有效施工期,项目开工速度跨入全国第一梯队

聚焦政府职能转变，持续优化营商环境。黑龙江自贸试验区三个片区全力推动互联网+政务服务，在负面清单、外资企业登记注册便利化、一网通办、容缺受理、不见面审批等方面大胆创新，大力推行“最多跑一次”“办事不求人”，已成为代表黑龙江省营商环境的高标准样板。

对照世界银行标准引入第三方权威评估机构开展营商环境评价和优化，哈尔滨片区深度推进“一枚印章管审批”“证照分离”全覆盖、“承诺即开工”升级版等政策制度创新，在全球190个经济体中的最新模拟排名大幅提升28位。去年底，俄籍投资人在莫斯科拿到了首张通过跨境登记注册服务新模式签发的营业执照；“办理施工许可证”手续从29个缩减至16个，时间从122个工作日缩减至57个工作日，成本从15.2%降至0.03%；“四小场所”在“以照为主、承诺代证”模式下，从受理审批到开展经营的时间从15个工作日降为“零”；“承诺即开工”为企业投资项目抢出至少100天有效施工期，拿地后9天即可开工，项目开工速度一举跨入全国第一梯队；“一枚印章管审批”实现审批、监管和执法“三权分离”，472项事权实行“一章”审批,事项集中率达97%，“行政审批集中度”居全国前列。

创新融资担保模式，开展“智慧工地”试点

聚焦试点任务落实，大力开展制度创新。黑龙江自贸试验区率先发布了企业“跨域”登记注册服务新模式、构建大数据与建筑安全管理相融合的“智慧工地”、依托“共享即惩戒”机制加快信用体系建设、境外机构境内外汇账户结汇业务、国际文化艺术品保税展示交易平台、创新跨境法律综合服务新模式、跨境电商货运物流“多仓联动”数据集成集运新模式、构建中俄车辆联检快放新模式、创建互市贸易全流程监管模式、构建对俄特色医疗旅游模式，共10项首批省级创新实践案例。

针对科创企业知识产权多、不动产少以及网络安全企业重技术、轻资产等特点，哈尔滨片区通过扩大抵押质押品范围、专利价值认定、规定资金研发用途等方式，创新融资担保模式，有效解决科技企业初创期融资难题；开展“智慧工地”试点，在片区内推广，受到中建一局、中建二局、华润等一批知名建筑企业的高度评价，2020年第一批在华润东北各城市级公司120多个项目执行；设立法人机构性质的自贸试验区管理局，启动筹建国际招商公司，并在日本、韩国设立了招商代表处；开展资本项目外汇收入支付便利化试点，大幅简化业务流程，降低劳务成本；创新出口信用保险项下融资，全省首笔“信保贷”业务成功落地，重点服务优质小微外贸出口企业“走出去”。

出台“黄金30条”“新驱25条”等，政策支撑体系初步形成

聚焦推动产业集聚，夯实政策支撑体系。一年来，黑龙江自贸试验区紧紧围绕推动东北全面振兴全方位振兴、建设引领中国对俄罗斯及东北亚开放合作的重要窗口和平台，深耕“试验田”。

省政府先后出台《关于进一步深化对外开放做好利用外资工作若干措施》《关于促进边境贸易创新发展的贯彻落实意见》《支持跨境经济合作试验区建设若干政策》。省商务厅发布2020版开发区产业招商地图、产业招商图谱、产业招商指引。24个中省直部门制定28个政策支持文件，提出近400项高质量支持自贸试验区政策措施。哈尔滨片区出台“黄金30条”“新驱25条”等多项含金量十足的支持政策，初步形成黑龙江自贸试验区的政策支撑体系。

围绕装备、能源化工、食品、新材料、生物医药及医疗器械、新一代信息技术、种业及农机装备等七大领域，引导自贸试验区产业集聚；深圳（哈尔滨）产业园、北药产业园、光电产业园、中俄跨境综合物流枢纽、中俄木材加工交易中心、长城电脑等一批重点项目入驻，良好的营商环境和最佳商务成本，自贸试验区正成为黑龙江投资兴业新热土。

对俄金融合作拓展至资金清算等11个领域

聚焦深化对俄合作，赋能沿边开放发展。黑龙江自贸试验区设立全国首个中俄边民互市交易结算中心，开通全国首个铁路互贸交易市场，在俄罗斯设立离岸孵化基地、中俄科技成果转化基地、境外法律服务及招商代表处等重要平台机构。哈绥俄亚陆海联运线路连同哈欧班列构建贯穿欧亚两大洲的国际物流大通道。自贸试验区挂牌以来，哈欧班列共发运200列，货值21.9亿元，同比增长40.4%；哈绥俄亚陆海联运共计发运64列，货值5.97亿元，同比增长14.4%。

通过发展跨境电子商务、跨境能源加工、跨境农产品加工、跨境中草药研发、跨境木材加工、跨境康养旅游等产业，黑龙江自贸试验区着力培育跨境产业集群；通过开展对俄投资开发并进行木材、农产品、清洁能源等资源回运加工，引入飞地经济，着力构建境内外联动、上下游衔接的全产业链经济，开启国际经济合作新模式。目前，省商务厅正在谋划建设黑龙江省跨境电商公共服务平台，为3个跨境电商综试区和本省企业免费提供跨境电商通关数据报送等服务。

以保税备货、对俄和北美进口直邮、对俄跨境供应链为特色，哈尔滨片区打造“一区四园”发展模式。成立全国首家中俄跨境金融服务中心，对俄金融合作拓展至资金清算、外汇交易、现钞调运等11个领域。支持跨境人民币业务结算，同29个“一带一路”沿线国家开展70.9亿元跨境人民币业务；创新境外机构境内外汇账户结汇业务，完善卢布现钞跨境调运体系，累计调运卢布现钞70亿卢布。