“我们要把包括福田区在内的深圳市推动经济社会更高质量、更高效益发展的领先理念，科学配置的体制机制，专业高效的营商环境，敢为天下先的敢闯敢试精神以及‘坐不住’的责任感、‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感等干事创业的精、气、神学到手。”在深圳市福田区挂职锻炼近半年时间，让道里区委书记冯延平感触颇深。他说，对标深圳，应先补齐思想观念短板，必须转换理念、创新体制机制、改变工作作风，打造省内一流的营商环境，主动适应引领经济发展新常态。

　　转变思想观念

　　必须在权能权责调整上动真格

　　冯延平说，学习借鉴深圳经验，必须要在体制机制上坚持企业的市场主体地位不动摇，在权能和权责乃至利益分配上动真格，来实的、来硬的，真正把习近平总书记针对龙江重要讲话中强调的建立与市场完全对接的体制机制，激发内生动力这项根本性要求落到实处。

　　“我体会最深层次的解放思想、转换观念，就是敢动体制机制的‘奶酪’，不在权能、权责上进行优化配置就没动真格的。”据冯延平介绍，在深圳挂职锻炼期间，他会同其他在深挂职干部通过专项调研、专题讨论10余次，为哈市推动“强区放权”改革进行了深度调研，完成了《关于哈尔滨市推进强区放权改革的意见和建议》课题报告，建议市委市政府制定下放六大领域事权清单，这些党政体制、权能、权责的优化设置，体现了一切围绕基层想、一切围绕基层转、一切围绕基层干的工作思路，将有效激发基层干事创业的积极性和主动性。

　　创新体制机制

　　必须有完备的顶层制度设置

　　“深圳相对完备的制度体系打破了部门壁垒，运用‘组合拳’，推动科技政策与产业、金融、人才等政策有机衔接，形成指向清晰的政策导向和政策效应。”冯延平坦言，通过学习深圳市福田区推进“双创”的先进经验，设立产业发展和创新人才奖励制度，道里区将制定出台《大学生实习基地的实施意见》等；学习借鉴福田区建立经济数据预警监测系统，实现经济数据集中、全面、可视化展示查询平台的先进经验，道里区将建立经济数据监测系统，成立道里区数管中心；学习借鉴福田区创新推出政府投资项目全过程市场化代建模式，其核心是“市场能做好的就交给市场，专业的事情交给专业的机构”，权责明晰、分工合理，可以规避质量风险和官员道德风险，道里区将跟踪代建制的实施效果，适时出台《道里区政府投资建设项目代建制管理试行办法》，并择机开展代建制试点工作。

　　冯延平说，道里区将借助深哈合作重大机遇，以高质量发展为核心目标，以科技创新、金融创新、业态创新等“三个创新”为动力建立现代产业体系和经济体系，促进重大科技基础设施、创新机构、创新人才等创新要素集聚，为拓展深哈合作领域创造“独特样本”。

　　优化营商环境

　　必须践行“干部跑腿”服务理念

　　“深圳是全国营商环境最优的城市之一，一方面具有非常浓厚的产业项目第一的先天文化基因，同时‘老板动嘴、干部跑腿’的服务理念在政府部门深入人心；另一方面，就是深圳党委政府主导了与市场完全对接的体制和机制，政府的职能作用得到有效发挥，切实为每一个企业、每一个企业家、每一个项目提供全生命周期的优质专业服务。”深圳市委市政府高度重视改善营商环境，给冯延平留下了深刻印象。冯延平表示，在企业服务项目和优化发展环境上，应规范让利支持、奖励反哺、制定奖励政策。比如，深圳有380多家主板上市公司，福田区就占120多家，都以适当方式让企业高管们特别是董事长收益最大化；对符合新兴产业标准的项目区属投融资平台直接参与股权投资，与项目人和企业家结成利益共同体。同时，深圳特别注重运用市场机制，注重激发事业单位法人自主权。比如，依托中山著名医科大学提升公办医院层次水平、与腾讯合作办小学提升办学力量等一系列成功经验都值得道里区认真学习借鉴。

　　改善工作作风

　　必须有敢闯敢试敢于担当的奋斗姿态

　　“我们要学习深圳求真务实、提高效能的作风，必须时刻强化不进则退、慢进亦退的紧迫感、危机感，快马加鞭，把先进经验迅速转化为生动实践，为投资者打造全新的产业发展空间。道里区作为一个有情有景有文化深度厚度的城区，一定会给企业家、投资者们带来丰厚的回报。”冯延平说，挂职锻炼期间，着力推动珠三角地区和道里区产业签约项目20个，签约总额达293.9亿元。与这些项目投资人签约，就是与市场主体结成了利益共同体乃至命运共同体。为此，道里区必须优化作风、提升效能，增强小政府、大服务的服务意识，主动作为，真抓实干，按照省委、市委部署要求，找准“两部六区”发展战略的切入点，聚焦区委全会确定的目标任务，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，切实把深哈对口合作成果落到实处，取得实质性成果，推动道里区更快更好发展，为哈尔滨市全面振兴发展贡献力量。