“与当年的南京相比，哈市的路网设施、交通布局都有良好的基础优势，南京都能够成功破解拥堵难题，与上海并列成为全国两个交通都市示范城市，哈尔滨也没问题。”在昨天举行的城市交通战略与规划问题讲座上，南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长杨涛一开场就让听众信心满满。

　　“公交优先”是首要策略

　　在杨涛看来，现在的哈尔滨与多年前的南京交通状况相似。

　　“哈尔滨正处于城市快速发展阶段和综合交通体系构建阶段，这是任何一个城市发展都要经历的阶段，拥堵是正常现象。”杨涛指出，小汽车的快速普及与城市道路相对滞后的矛盾造成了拥堵，但可以通过制定有针对性的交通战略来破解。

　　为了破解“堵局”，南京曾填河造路，一条叫“惠民沟”的城市内河由此消失，也成为城市遗憾；大量高架桥、大立交迅速耸立，也对老城区造成“伤害”……但最终，南京破解“堵局”靠的却是发展“双快”，其在全国率先发展跨区轨道交通，以此吸引更多人乘坐公共交通。

　　“所谓‘双快’就是划定快速轨道交通、快速道路。”杨涛认为，任何城市的基础设施建设都难以跟得上小汽车的增速，也不是为了保障小汽车顺畅通行，公交发展优先应该作为第一方针。

　　借鉴停车差异化收费

　　“全国公共停车场，能盈利的很少，多数都在赔钱运营或者依靠政府补贴支撑。”杨涛认为,这种状况的根源在于收费过低。在他看来，停车差异化收费、累进阶梯收费策略哈尔滨是可以学习借鉴的，总体应该遵循这样的收费原则：路内高于路外、中心城区高于外围、白天高于夜间、高峰时段高于平峰时段。

　　他建议，哈尔滨应加强停车综合治理，尽快出台鼓励停车场市场化建设经营的促进政策，出台差异化的停车收费标准与管理——路内停车快停快走累进高收费，放开路外停车场定价收费……以此来吸纳民间资本进入。

　　限牌前提高“拥车成本”

　　杨涛说，目前，哈尔滨公交、轨道交通对公众的出行分担率为30%，小汽车交通出行分担率为18.4%。根据测算，哈市能够承受的小汽车数量为130万辆—150万辆，目前实有133万辆左右，持续增长将带来全面拥堵。

　　在很多城市的发展进程中，限牌是一个无奈之举，也是最后一招。在未发生全时段全路段的全面拥堵前，杨涛不建议用这个杀手锏，但他提出了运用小汽车导向性政策控制增量的办法。

　　“哈尔滨由于气候原因、路况实情，公共交通很难达到私家车那样的便捷，这让私家车占尽优势。”杨涛认为，哈尔滨交通目前的问题在于：一面是公众选择公共交通乘车难、行路难；一面是私家车占道免费停车或以较低成本违停。

　　他建议，哈尔滨可通过严格管理，增加小汽车的拥车成本与违规成本，作为限牌之前的一个缓冲策略。这种导向性政策也会促进5公里以内的慢行交通发展，比如自行车、步行等绿色出行方式。