编制全区所有行政审批和公共服务事项标准化业务手册和办事指南，实现“一码管理”；将政务服务事项分级分类进驻行政服务大厅集中办理，实现“一门集中”；整合不动产、养老保险等部门窗口为综合受理窗口，实现“一窗受理”；推动权责清单系统、业务审批系统、网上办事大厅和一窗综合受理服务平台无缝对接，开通“平易办”“经快办”电脑端、自助端、手机端入口，实现“一网通办”……

　　据平房区营商环境建设监督局局长由明志介绍，围绕“打造营商环境一流城区”目标，平房区（哈经开区）聚焦政务服务“痛点”、“难点”和“堵点”，通过推行“五个统一”，构建起区、街镇、社区三位一体的“纵向到底、横向到边、横纵联动、无缝衔接”的政务服务新体系，目前在全省率先实现了智能化、标准化、数字化的政务服务窗口一体运行管理机制，形成了“一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办、一体运行”的政务服务“平房模式”，促使区域窗口服务效率和品质“双提升”。

　　统一服务事项标准

　　实现服务无差别

　　减少没有法律依据的申请材料200余份，消除“模糊条款”“兜底条款”160多条……平房区（哈经开区）引入标准化理念和技术，为入驻大厅的641个事项编制了标准化办事文本，同时依托全省第一个区级智慧城市管理数据平台，将标准化成果作为“唯一数据源”固化到平台受理审批系统中，并对接应用到各类办事渠道，做到不同区域、网点、人员均使用同一套标准，实现群众办事“认流程不认面孔、认标准不认关系”。

　　统一受理办理窗口

　　实现服务无界限

　　为实现全程网办、全区通办，平房区（哈经开区）将部门的“门”、层级的“门”、区域的“门”整合成整体政府一个“门”，将行政服务大厅的“专窗”整合成“综窗”，并引入第三方专业管理公司，由营商局统一调配管理、企业负责日常运营。目前，全区641个事项全部“进厅入网”，100%的事项可在网上查阅办事指南，网办率100%，其中“全程网办、一次不跑”事项占比69.68%，“只跑一次”事项占比30.31%；开通“24小时”自助服务大厅，涉及交警、户政、社保、税务等方面的30个事项可实现7×24小时全时段全天候自助办理，让群众和企业办事更简单、审批更快捷。

　　统一社区服务事项

　　实现服务无距离

　　为把服务的“门”开在群众“家门口”，方便群众就近办事，平房区（哈经开区）按照应放尽放、能放则放和依法下放原则，通过委托、授权、代办等方式，将直接面向群众的许可和服务事项72项下放到街镇，26项服务事项延伸到10个社区中心办理，同时区级行政服务大厅数据端口向10个社区中心开放，每个社区中心设两个综合受理窗口，就近受理百姓各项服务需求。通过加大对基层网点业务人员授权，实现群众办事“即来即办”“立等可取”。据统计，去年前9个月，10个社区中心共办理业务1000余宗，占业务总量的70%。

　　统一链条服务模块

　　实现服务无壁垒

　　为给企业群众精准提供个性化定制服务，平房区（哈经开区）探索了企业群众点菜、部门协同配菜、“一门”统筹端菜的业务模式，通过梳理群众从出生到死亡8个主要人生阶段所需办理的120个事项，形成群众全生命周期服务菜单，在此基础上，依托大数据分析，准确定位群众要办的事项，及时主动推送关联服务；根据企业生产经营需要，以企业办事情形为主题，智能组合关联行政许可和服务事项，企业一表申请，一次提交材料，即可一次性办理该主题的所有事项。目前已梳理出20个服务主题，其中涉及联审联办的有10个主题、18个办事情形。

　　统一政务数据应用

　　实现服务无障碍

　　平房区（哈经开区）充分发挥大数据资源优势，探索政务服务区块链应用，打造政务“双零”服务。即办事“零跑腿”，建设“一门”综合受理系统，采取电子签章、人脸识别等技术，拓展电子化服务功能，利用区块链数据加密技术搭建身份认证平台，实现个人身份网上认证和数据上链管理，保证数据安全的同时实现全流程线上服务。目前已有20个群众必须现场确认身份的事项可直接通过身份认证平台验证；材料“零提供”，以居民身份证和社会信用代码为索引，建立自然人和法人基础数据库，采集沉淀信息8000万条，日均交换量达50万条。目前，40种材料已实现部门间电子化可复用，50个申请表格实现系统自动化填写。