从正月初八到正月十四，哈经开区、平房区先后以聚焦招商引资和产业项目建设民主生活会、经济运行分析会、重点产业项目汇报会为主题，在一周内连开三个会，吹响全区服务产业项目、发展区域经济的“号角”——

“多研究事儿，少研究数，用事儿来支撑数。”哈经开区党工委书记、平房区委书记刘兴阁郑重向全区干部提出要求，为企业服务，不只体现在速度快慢、态度好坏，更要从根本上解决企业问题，做到“不需要时不打扰，需要时能冲在前，服务到点儿上”。

针对企业集中存在的融资难等资金“梗阻”问题，哈经开区、平房区通过赴深圳、湖南、徐州等发达地区取经，破除了由来已久的工业厂房验收流程矛盾，在哈开启了工业地产分割销售先河，建设的标准化工业“共享厂房”年底投用……一次次创新的“破”“立”举措，如一场场“及时雨”，令区域企业重现生机活力，在全区形成了围绕问题解放思想，用解放的思想解决问题的干事创业新生态。

破除工业厂房验收堵点

解决以房贷款难

企业贷款不能用机器设备，只能用厂房，办不了产权证，一些企业就要抬钱运营，过重的成本负担让企业倍感疲惫。2018年以前，由于工业厂房验收流程中存在的自相矛盾的验收条件，让哈经开区、平房区的二三百户企业遭遇盖好了厂房、却多年拿不到产权证的困扰。

当年担任哈经开区建筑工程质量安全监督管理站站长的赵海涛告诉记者，根据住建部相关规定，质检站在为企业办理竣工备案证即合格证之前，企业必须提供环评验收证明。环保部门则要求，企业必须经过3个月的生产运营期检测考验，才能发放环境验收合格证。而问题就出在，没有质检站开具的厂房合格证就不许企业办理产权证、更不许开工，两个互为前置的拿证条件，让企业摸不着解决门路。

“风险该冒得冒，责任该担得担。”刘兴阁说，省市领导提出解放思想，到了区级层面，就该研究如何解放、在哪里解放，要搞好顶层设计、找好工作路径、做好基础工作、实施联动、用好用活政策。按照这个路子，全区干部转变作风，沉下身子，深入企业搞调研，走出去学经验，多渠道研究如何解决企业资金难题。

2018年，通过在深圳罗湖区挂职，刘兴阁得知罗湖区有为企业解决厂房验收问题的好方法，于是让区里相关负责干部组团去学习，“罗湖区就不需要环保备案。回来后，经过请示省市建设部门，我们在审批中也取消了环评证明，并开始主动找企业，一个一个地上门为企业解决这一历史遗留问题。”赵海涛说，如今，哈轻塑胶等二三百家企业都拿到了期盼已久的厂房产权证，企业对未来发展的积极性空前高涨。

开启冰城工业地产分割销售史

解决融资发展难

在经历了合作企业陆续退房的项目遇冷期后，因为破解了工业地产不可分割销售的瓶颈，最近，坐落在平房区的绿地总部大厦项目“破冰重生”，迎来了企业主动寻求入驻的合作旺季。

按照工业用地出让、使用政策规定，工业用地上的产业用房只能按整栋的方式办理一个房产证，使用者不能进行产权分割，在这种传统制度约束下，众多工业用地上的产权房只能出让使用权或租给其他企业。

“入驻企业因无法办理不动产权证，而无法解决融资问题，导致一方面大量企业四处找厂房，一方面工业地产出售难。”作为工业大区，刘兴阁始终惦记着如何解决工业地产分割转让问题。

在挂职深圳罗湖区委副书记期间，刘兴阁得知，深圳早有工业地产分割转让先例，而且通过出台《深圳市工业楼宇转让管理办法（试行）》等规定，对工业楼宇分割转让中的产权分割、消防验收、土地增值收益等内容均作出了明确规定。

通过学习复制“深圳经验”，哈经开区、平房区加紧制定了支持工业地产分割出售的相关政策，该做法不仅得到省市相关部门支持，还在全市迅速铺开。

与此同时，为吸引区域主导“产业链”上的中小微企业入区发展，从降低企业固定资产投入成本出发，今年，哈经开区、平房区通过招商引资建设的两个标准化工业厂房，将在年底前全部竣工并投入使用。一个是投资4.9亿元打造的哈尔滨合力投资控股有限公司双创基地（标准化厂房）项目，将建设单层及多层厂房；一个是投资9.6亿元打造的大数据产业园项目，将建设标准化写字楼，主要引进大数据及大数据相关企业入驻。

“随着企业转型升级，高新技术企业已经不需要太大面积的工厂厂房，工业地产分割销售后可为其摊薄厂房使用、购买成本，同时也可减轻产权所有者的转让压力。”刘兴阁欣慰地说。

搭平台出政策

解决资金周转难

由于原始投资不能正常到位，致使哈工大中奥生物工程有限公司一度处于停摆边缘，发展前景良好的花青素项目面临搁浅。

“危急时刻，哈经开区中小企业创业投资担保有限公司突破重重阻碍，积极与各方协调沟通，最终以委托贷款方式，为该企业贷款2700万元，帮助企业解决了‘过桥资金’难题，如今企业已步入良性循环轨道。”哈经开区、平房区财政局局长贾玉国说，近年来，全区通过加强金融服务平台建设、出台支持企业上市扶持资金管理办法等一系列举措，努力破解实体经济遇到的各种资金问题。

据贾玉国介绍，哈经开区打造的担保公司，属于政策性担保机构，不以营利为目的，目前同中行省分行、建行省分行、浦发银行等14家银行都有合作，可为企业提供担保费全省最低的优惠服务。2018年累计为区内企业完成担保业务65笔，担保总金额达15.225亿元，有力缓解了区内中小企业融资难问题，也成功为区内一些超大型企业及时解决了资金周转问题，帮助企业渡过了资金“短路”的难关。

近年来，哈经开区、平房区制定了促进产业发展扶持办法及实施细则（企业发展的“黄金十条”）、金融谷业态集聚扶持政策实施办法等一系列助推企业茁壮成长的扶持政策，2018年，全区审批各类产业政策资金7.99亿元，争取省市扶持资金2.2亿元，为福特汽车等124家民营和中小微企业的项目落地、投产解决了资金难题；积极构建全链条基金体系，新增基金9只，主导设立及参股设立基金29只，规模超过70亿元，累计投资区内项目34个，投资总额4.96亿元，有力破解了中小微企业“生下来”容易、“活下来”难的资金“梗阻”问题。