铁路街拆迁完成，“哈佳客专”如期通车；桥北街棚户区拆除，哈尔滨再添一块“城心绿肺”；文景头道街棚改完成，南岗区中心城区最大集中连片棚户区从此成为历史；跃兴街土储项目顺利净地，五星级酒店项目随之落户……

要发展必须抓产业，抓产业必须上项目，上项目必须有土地。22处棚改项目高效净地，意味着南岗区打通城市“血脉”，消除振兴“梗阻”，为下一步高质量发展创造了先决条件。

“做好征收工作，既是民生问题，也是经济问题，更是政治问题。”南岗区委书记梁野说，“全区上下要站在政治大局和发展全局的高度看待征收，通过实实在在的工作，征出民心、征出形象、征出凝聚力，打造‘人民满意工程’。”

攻心为上

高铁工程拔“钉子”

万众瞩目的“哈佳客专”是我省重大高铁工程，可一栋6层居民楼正好“卡”在高铁轨道线上。轨道早已铺到楼两侧，可楼不拆，轨道就铺不了。为保证“哈佳客专”2018年9月30日如期通车，南岗区棚改办接到“军令”：必须在2018年6月1日前实现净地。

2018年2月6日，南岗区“哈站改造征收工程”启动，征收范围内这栋唯一的居民楼——桥北小区13号楼成为最难啃的“硬骨头”。

一侧是铁路街，一侧是铁道线，夹在中间的桥北小区13号楼饱受噪声和震动的折磨，楼内居民早就盼着动迁。可得知这是个“卡脖子”部位时，一些居民动了多要补偿款的“念头”，抱团当上了“钉子户”。

根据拆迁补偿标准，南岗区提供的补偿款相当于同地段同年份楼房单价的两倍。接到征收通知后，该楼60户居民中的大部分欣然交房，剩下的24户居民却建起“同盟”，要求更高的补偿。

“这个项目关系到高铁通车，在22个项目中，征收难度最大、时限最紧。”该项目征收总指挥王智斌说，“这是一项政治任务，必须以‘钢牙’啃‘硬骨头’的精神拿下。”

面对被征收户“敲不开门、电话不接、短信不回”的固执，征收组主动出击，做好依法征收的取证准备。一边向法院申请强制执行，一边向“钉子户”通告征收最后期限。

与此同时，征收组还采取分别做工作的对策。了解到“同盟”中有8名铁路职工，征收人员便与中铁哈尔滨集团沟通联系，促成了这8户居民主动交房。2018年5月30日，没有多要到一分钱补偿的最后一名“钉子户”无奈地在征收单上签字。此时，距征收最后期限只剩下两天。4个月后，“哈佳客专”如期通车。

“铁尺”立规

省下1.5亿元征收款

南岗区在征收中全面实行“亮底征收”，坚持做到“一把尺子量到底，一个政策讲到底”。此举不仅杜绝了群众深恶痛绝的“暗箱操作”，更“征”出了速度、节省了资金。

同济街棚改项目摸底调查时，共有391户居民。可去年8月25日启动征收时，动迁户却突然“膨胀”到600多户。

多分一户，意味着多支出几十万元的征收款。“按初步框算，同济街棚改项目资金为4.58亿元，如果按照600多户计算，棚改费用要突破6亿多元，这显然是财政难以负担的。”同济街棚改项目指挥尤立刚说，“如果那样的话，这块地政府根本动迁不起，当地居民实现住上好房子的愿望将遥遥无期。”

对此，南岗区立下“铁规”，在征收中，严格执行“一照一户”。对私搭滥建先拆违后征收，绝不留下半点政策“空隙”。

征收执行中，南岗区提出做到“七个公开”：征收征地程序要公开；政策依据和补偿标准要公开；被征收人货币化安置和实物安置要公开；评估单位和拆除单位要公开；工作人员联系方式要公开；评估结果要公开；特殊对象补助补贴标准要公开。

“七个公开”不仅化解了征收矛盾，更以“公平透明”赢得了广大群众对棚改政策的理解和支持。经严格核查，同济街棚改项目最终核定有效房照278份，预计征收补偿3亿元，比原计划节省资金1.5亿元。

“棚改征收征地拆违工作政策性强、原则性强，执行效果如何直接影响党和政府的形象。”南岗区征收办主任陈平说，“必须坚持规范操作、阳光操作、依法操作，‘一把尺子量到底’，任何人不得乱开口子、乱定政策，坚决避免因政策标准不统一，执行政策随意性大，出现先走吃亏、后走获利的现象。”

“南岗速度”

20天实现净地

从征收到净地只用了20天，武威路项目创下南岗棚改征收的时间最短新纪录，跑出新一轮“南岗速度”。

“征收速度之快出乎我们的意料，这是‘亮底征收’的又一成功案例。”武威路项目指挥夏庆波说，“回过头看，顺利征收在于政策的公开公正、阳光透明，也得益于我们的深入走访、雷厉风行。”

武威路项目是市重点工程，东起尤家街，西至哈西大街，总占地面积1.7万平方米，征收总户数为192户。征收启动前，征收组就放弃节假日，早出晚归，耐心为被征收户进行政策讲解，让“早搬早受益”的共识深入人心。

2018年5月9日，武威路项目征收启动。到5月24日，已有183户交房验收。涉及征收的两家企业也积极配合工作，先把房子拆除，提前把道路打通。到5月28日，192户居民全部完成交房验收，创造了20天净地的南岗征收新纪录。

“征收工作之所以被称为‘天下第一难’，就是这项工作涉及广大人民群众最切身利益。”梁野说，“征收工作对各级干部的政治素质、为民情怀、工作作风、工作能力等方面都是严峻考验和挑战。”

“南岗速度”的背后，正是“依法、和谐、阳光、为民”征收理念的确立。“在征收工作中，我们把宣传发动和做好群众思想工作贯穿始终。要求各单位、各部门带着对广大人民群众的深情厚谊，深入宣传好征收工作的重大意义、惠民之实、发展之要。”梁野说，“同时，千方百计做好政策法规解读，做到公开、公平、公正，从而最大限度赢得广大人民群众的真心理解和支持。”